东西南北中，一起往前冲

这些年，总有人在探讨，到底是南北差距大，还是东西差距大。

用GDP、GEP、人均GDP、人口数量等不同的指标，可能会得出不同的结论。

不管什么样的结论，一个确定的结论是，东西、南北的差距是存在的。

一个不争的事实是，区域发展差距依然较大，区域分化现象逐渐显现。

在此现实背景下，在新发展理念的旗帜下，区域协调发展战略成为新时代的国家重大战略。

7月22日傍晚，新华社全文播发中央重磅文件——

《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》。

无疑，这份纲领性文件，将为新时代中部地区高质量发展指明方向。

这给正在抗疫后恢复的湖北、武汉以及正在奋力抗洪的河南、郑州算是注了一针强心剂，吃了一颗定心丸。

兴奋的中部地区6兄弟，连夜比拼被点名的次数，

湖北被9次“点名”，为六省之最，江西、山西分别被“点名”7次，湖南6次，河南5次，安徽4次。

一段时间以来，发展质量不如东部、发展速度不及西部；

东部有政策支持、西部有政策扶持，“中部不中”“不东不西”成为中部地区的尴尬和伤痛。

子女的诉求，家长看在眼里、记在心上，并落在行上。

2021年3月30日，中共中央政治局召开会议，专题审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。

这次会议、这份文件为中部地区高质量发展领航定向、赋能加势、把脉开方。

主题：以推动高质量发展为主题

主线：以深化供给侧结构性改革为主线

根本动力：以改革创新为根本动力

根本目的：以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的

“六个着力”举措：

——着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系

——着力建设绿色发展的美丽中部

——着力推动内陆高水平开放

——着力改革完善体制机制

——着力增强城乡区域发展协调性

——着力提升基本公共服务保障水平

长江经济带横跨我国东中西三大区域，地处中国之中，覆盖11个省市，人口和经济总量均超过全国的40%。

新时代，致力于把长江经济带建成环境更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

2016年3月25日，中共中央政治局召开会议，审议通过《长江经济带发展规划纲要》。

《纲要》确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。

一轴：发挥上海、武汉、重庆的核心作用，构建沿江绿色发展轴

两翼：南翼以沪瑞运输通道为依托，北翼以沪蓉运输通道为依托

三极：长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群

多点：发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用

东部地区是优等生，家长的期待与要求自然就高一些。

新时代东部地区率先发展具体体现在“三个率先”：

发挥创新要素集聚优势，加快在创新引领上实现突破，推动东部地区率先实现高质量发展。

加快培育世界级先进制造业集群，引领新兴产业和现代服务业发展，提升要素产出效率，率先实现产业升级。

更高层次参与国际经济合作和竞争，打造对外开放新优势，率先建立全方位开放型经济体系。

长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。

公开资料显示，这片国土面积仅占全国总面积2.3%的地区，拥有2.25亿人口，贡献了全国1/4左右的GDP。

2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

2019年12月1日，新华社播发消息，中共中央 国务院印发此纲要。

这份总计3万字的纲要，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，将未来长三角一体化发展的全景清晰地勾勒了出来。

在对优等生的共性要求之外，家长对于尖子生再赋予更高的期待。

《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》7月15日发布，

赋予浦东新区从“开发区”到“引领区”新时代新使命。

——更高水平改革开放的开路先锋。

——自主创新发展的时代标杆。

——全球资源配置的功能高地。

——扩大国内需求的典范引领。

——现代城市治理的示范样板。

《中共中央　国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》6月10日发布，赋予浙江四个新的战略定位：

——高质量发展高品质生活先行区。

——城乡区域协调发展引领区。

——收入分配制度改革试验区。

——文明和谐美丽家园展示区。

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

谋篇粤港澳大湾区新布局，意在推动形成国家全面开放新格局，推动“一国两制”事业新实践。

2019年3月1日，韩正以粤港澳大湾区建设领导小组组长身份主持召开粤港澳大湾区建设领导小组会议，研究部署重点工作和重大政策举措，推动纲要落实。

纲要粤港澳大湾区城市新使命、新定位：

——推进“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设

——强化香港的全球离岸人民币业务枢纽地位

——深圳将努力成为具世界影响力的创新创意之都

——广州全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，着力建设国际大都市

——支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等形成重要节点城市

深圳作为粤港澳大湾区的核心城市之一，家长定点布置尖子生“家庭作业”。

2019年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》印发。

2020年10月，深圳经济特区建立40周年之际，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》。

这意味着，深圳将要实现从“经济特区”到“先行示范区”的华丽蝶变。

过去40多年，深圳创造了奇迹，未来还要再创辉煌，续写更多春天的故事。

海南地处中国最南，在发展上也可以说是“中国之难”。

1988年4月，海南建省并设立海南经济特区。

40多年过去了，海南的发展并不尽如人意，特区不特的问题明显。

进入新时代，海南开放再提速提质。

2018年4月，海南建省和兴办经济特区30周年之际，

中共中央、国务院印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。

意见对海南作出了新的四大战略定位：

——全面深化改革开放试验区

——国家生态文明试验区

——国际旅游消费中心

——国家重大战略服务保障区

2019年11月，在第二届中国国际进口博览会开幕式上，最高层宣布，“加快推进海南自由贸易港建设，打造开放新高地”。

2020年6月，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，将海南自由贸易港的实施范围扩至海南岛全岛，目标是，到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

针对西部是短板和薄弱环节的现状，世纪之交，西部大开发战略的重大决策实施。

党中央、国务院先后印发实施《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》、

《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》、

《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》等文件和相关政策，助力西部大开发。

党的十八大以来，最高层多次到西部地区视察调研，深入基层边疆一线，发表系列重要讲话，为新时代西部大开发指明了方向，提供了基本遵循。

2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。

2020年5月17日，《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发。

意见是新时代西部大开发的纲领性文件，是西部人民同全国人民一道走进新时代的美好图景。

意见力促西部大开发在五个方面形成新格局：

1、在贯彻新发展理念、推动高质量发展上形成新格局

2、在共建“一带一路”、扩大开放上形成新格局

3、在加大美丽西部建设力度、筑牢国家生态安全屏障上形成新格局

4、在深化重点领域改革上形成新格局

5、在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上形成新格局

“胡焕庸线”，将中国版图分为西北和东南两部分。

成渝地区双城经济圈处于西北、西南的结合部，且长江黄金水道穿境而过。

去年1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设。

同年10月，中共中央政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为成渝地区未来发展绘就了宏伟蓝图。

成渝城市群正以前所未有的凝聚力加速黏合、壮大，为新一轮西部大开发塑造了支点优势。

这不仅是西部城市“补短板”的抱团发展，而是要担负起“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”的历史使命。

秦岭—淮河是地理意义上的南北分界线，经济、文化上的则不与此线完全重合。

在笔者看来，长江以北都是南，长江以南都是南。

近年来，东北怎么了、东北怎么办，成为大家关心的话题。

2016年，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布，标志着东北振兴进入了全面振兴新阶段。

2017年，东北首个自贸区落子辽宁。

2018年，习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会。

2019年，党中央、国务院对支持东北地区深化改革创新推动高质量发展作出重要部署。

当年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区设立。

2020年，党的十九届五中全会要求“推动东北振兴取得新突破”。

“十四五”规划纲要，明确提出，

打造辽宁沿海经济带，建设长吉图开发开放先导区，提升哈尔滨对俄合作开放能级。

京津冀协同发展问题，是最高层亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一个重大国家战略。

2015年2月，中央财经领导小组第九次会议审议研究了《京津冀协同发展规划纲要》。

2015年4月，中共中央政治局会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。

2015年6月，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》。

京津冀协同发展，核心是有序疏解北京非首都功能，目标是要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

设立雄安新区是京津冀协同发展的重大决策部署，是千年大计、国家大事。

2017年4月，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。

2018年4月，中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》。

2018年12月，经党中央、国务院同意，国务院正式批复《河北雄安新区总体规划（2018～2035年）》。

2019年1月24日，《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》发布。

黄河是中华民族的母亲河，站在把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计的高度，

2020年10月，党中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。

最高层明确指出区域经济发展中出现了一些值得关注的新情况新问题。

一是区域经济发展分化态势明显。长三角、珠三角等地区已初步走上高质量发展轨道，一些北方省份增长放缓，全国经济重心进一步南移。

二是发展动力极化现象日益突出。经济和人口向大城市及城市群集聚的趋势比较明显。北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极。

三是部分区域发展面临较大困难。东北地区、西北地区发展相对滞后。一些城市特别是资源枯竭型城市、传统工矿区城市发展活力不足。

为了解决区域协调发展问题，2018年11月，中共中央、国务院专门出台文件《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》。提出“八大新机制”：

1、建立区域战略统筹机制

2、健全市场一体化发展机制

3、深化区域合作机制

4、优化区域互助机制

5、健全区际利益补偿机制

6、完善基本公共服务均等化机制

7、创新区域政策调控机制

8、健全区域发展保障机制

纵览近年来区域协调发展战略推进情况，笔者认为有五大特点：

在块状推进区域协调发展之时，总是辅之以线、点，链成一串串璀璨的珍珠。

比如，在推进东部率先发展之时，赋于浙江示范区、浦东引领区的新使命，

同时又以长江经济带串起一条线。

家长对哪个子女都相对平等，全面开花，东方不亮西方亮。

对东部、南部有更高的要求，主要是寄予改革创新厚望。

对北部、西部有更大的支持，主要是支持稳定发展政策。

纵观上述区域协调发展文件，基本上涵盖了所有省份。

而且有的省份还可以从众多国家战略中分享多个蛋羹。

譬如，安徽省既可靠中部地区高质量发展，也可靠长江经济带，也可分享长三角发展红利。

至于个别不涉及这些区域协调发展战略的省份，在“支持特殊类型地区发展”上尽可沾上边。

区域协调发展，不仅是经济的发展，而是经济、政治、社会、文化、生态等“五位一体”的全面发展。

每一个区域协调发展战略，既有经济发展的任务，也有其他方面的使命。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》、《长江经济带发展规划纲要》则主要是从生态保护角度来统筹区域协调发展的。

区域协调发展从而推动整个中国的发展，最终证明的是中国特色社会主义道路的政治正确！

学生的底子不一样，老师和家长的要求也不一样。

东北地区发展出现暂时性困难，主要任务是振兴。

中部地区比东不足比西有余，主要使命是高质量发展。

东部沿海地区发达，主要使命是示范和引领，同时参与国际竞争。

我们所处的时代是最新的时代，也是最好的时代。

看万山红遍，层林尽染；漫江碧透，百舸争流。

东西南北中，不管中不中，家长记心中，让我们一起铆起搞、向前冲！