当环卫PPP项目从城市延伸到农村……
如何留住青山绿水？如何留住老家那一丝乡愁？治理农村垃圾，建立城乡环卫一体化机制是一项极为重要的工作。海口市去年实现了城区环卫PPP全覆盖，从年底开始，城区环卫PPP开始向农村延伸，现况如何呢？
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海口城乡环卫一体化PPP项目已覆盖8个乡镇，记者探访秀英区海秀镇业里村——
“业里村现在这么干净整洁，你就是站在这街上都觉得舒服，这要搁以前，这里真是又脏又乱又堵。”说这话的是卖菜的摊贩王林，他在秀英区海秀镇业里村便民点卖菜已经好几年了，对业里村卫生环境最近一年来的变化，他是看在眼里喜在心头。
据了解，位于海口秀英城乡结合部海秀镇业里村，以往给人的印象就是脏乱差，但是2016年4月以来，海口市秀英区政府通过购买服务的方式，引入了大型专业环卫公司，启动环卫PPP一体化模式后，海秀镇业里村等多个村庄的环境卫生得到了很大的改观。
脏乱差一条街 如今干净整洁
村民再也不用绕道走了！
去过业里村的都知道，从海榆中线的村口进去，直直一条大约1000米长的街道就是该村的主干道。按理来说，主干道关系到村庄的整体形象，这路面应该保持干净整洁才对，然而事实却并非如此，在相当长一段时间内，这条街其实是脏乱差的典型。
据这里的村民介绍，业里村附近有菜农，以前菜农都是将批发剩下的蔬菜拿到村口这条街上两边摆卖，不仅把路堵得一团糟，随手乱扔的菜叶及各种垃圾，粘在湿漉漉的路面上，脏得甚至连本村村民回家都要绕道走。
“以前这里确实很脏！但现在好了，你看看这路，这么干净，谁还舍得乱丢。”在业里村村口便民点卖菜摊贩王林边说边自觉地将挑出来的烂菜叶丢在旁边一个垃圾桶内。
这位摊贩所言不虚。3月2日上午，记者来到业里村走访时，只见如今该村道路确实非常干净整洁，有环卫工人正在来回不停清扫，路两边的摊点也都在划线范围内有序经营，村庄环境整体很好。
记者在业里村街上走访时，村民老严正好路过，他对记者说：“以前这里又堵又脏，我有时进出也会绕道走，但现在这么干净整洁，我们再也不用绕路！”
村庄纳入环卫PPP一体化管理
政府平时负责监督检查就行
业里村如今干净整洁的村庄环境，在很大程度上，得益于秀英区环卫一体化PPP模式的推行。
去年4月份开始，海口市秀英区政府通过购买服务的方式，引入大型专业环卫公司，启动环卫PPP一体化模式之后，包括业里村在内，海秀镇6个村庄全被列入主城区管理，实施环卫一体化PPP管理模式。
环卫一体化PPP带来了怎样的改变？用环卫工严秀平的话说：“那改变大了！现在跟以前相比，不仅人多了车多了，连我们环卫工的工资也涨到了2000多块钱。”
严秀平本身就是业里村村民，村里负责环卫管理时，她就是清洁工，如今已成秀英环卫PPP企业玉禾田公司的员工。她告诉记者，原来村里一共就6个环卫工，几台手推垃圾车，村里也没有垃圾桶，长期以来，村民习惯了将垃圾扔在自家房前屋后，再加上村口一条街太过脏乱，单靠几个环卫工用扫把扫，用手推，根本忙不过来。
现在好了，村里的环卫标准和管理方式完全按城里的一套来，在人员配置方面，单单正常清扫班人数就增加到15个人，每天早上5点至11点、下午3点至5点各打扫一次，中午和晚上还增加了保洁班。在机械设备方面，配备了6辆三轮电动保洁车，环卫工可以骑着三轮电动保洁车来回保洁，这大大提高了保洁效率。此外，村里主干道，清扫车能开进来的，公司海秀镇片区还安排每天早晚用清扫车机械清扫一次。村里不仅增设了封闭式垃圾中转站，各个街口还放置了100多个垃圾桶，方便村民投放垃圾。
“不单单是业里村，现在全镇6个村庄的环卫标准和管理方式都是一样。”玉禾田公司海秀镇片区主任黄美园表示，“除此之外，我们公司每天还会派人上路检查监督，发现问题立即整改，确保清扫保洁质量。”
海秀镇主任科员童载岳说，处于海口城乡结合部的海秀镇，环境卫生一直是个“老大难”问题。“现在好了，辖区内所有的日常环卫清扫保洁工作全交给环卫PPP企业负责后，清扫保洁质量大大提升，每个村的环境卫生都做得很好，我们政府也不用在这上面花那么多心思了，平时就负责监督检查就行。”童载岳表示。
注：PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。
环卫PPP项目已覆盖海口其中8个乡镇
并正在向更多的农村区域延伸
记者从海口市环卫局了解到，为了改善城乡人居环境，助推“双创”目标顺利实现，海口市委、市政府针对环卫行业管理、垃圾治理等存在的诸多瓶颈问题，积极推行环卫一体化PPP改革，对城市环境卫生管理体制改革进行了有益探索，取得了一定的成效。
海口市环卫局一负责人表示，虽然有的乡镇之前也已经将环卫进行市场化运行，但是由于这些企业规模较小，管理、投入、组织、协调、执行等各方面的能力相对而言比较薄弱，跟环卫PPP企业集团化、规范化的运作模式相比，还是有不小的差距。
据了解，截止目前，海口市共8个乡镇约84个行政村370个自然村以及东昌居已经纳入环卫PPP项目管理。其中，龙华区已经实现城乡环卫PPP项目全覆盖；秀英区海秀、西秀、长流等3个乡镇已经纳入城乡环卫PPP项目管理，今年，秀英区还拟将主城区外的石山镇、永兴镇和东山镇纳入现有的秀英区环卫一体化PPP模式中。
除了环卫PPP项目向农村区域延伸之外，海口还通过资金投入提升农村环卫基础设施建设，去年共投入9160万元，建成农村小型生活垃圾收集站47座，购置各类垃圾运输车217台；其次，海口建立了城乡一体化的垃圾收运处理体系，农村行政村生活垃圾收集点覆盖率达到100%，生活垃圾无害化处理率95%以上；为做好镇、村卫生保洁工作，海口在农村按照每500人口配1名保洁员的比例标准执行。
日前，省城乡环境综合整治领导小组办公室公布2016年我省各市县城乡环境综合整治考评结果，海口取得了城乡环境考核排名“双第一”的成绩。
精细化考核
建立环卫PPP项目公司退出机制
另据海南日报报导，海口市环卫局针对海外PPP项目公司制定了更精细的环卫考核标准，不仅将考核结果作为支付环卫PPP公司服务经费的依据，并明确5次季度考核75分以下PPP公司将被中止合同。
根据最新的考核办法，海口环卫考核范围除了道路清扫保洁、垃圾清运处理、水域卫生保洁、公厕及转运站管理、安全生产等10项工作外，也把社会监督以及重大活动保障响应、突发事件应急处置等纳入考核内容。
另外，海口市环卫局和各区环卫局都是考核监督主体。
考核办法同时规定，要组织开展第三方评估，对环卫管理及各环卫服务企业的设备、人员投入，日常运营，作业质量和标准，各类突发应急事件应对等进行第三方评价。
考核结果将和环卫PPP企业的服务经费直接挂钩。环卫作业质量季度考评得分未达到90分的，扣减该季度相应作业服务经费;季度考评得分达到90分(含90分)以上，全额拨付作业服务经费;得分达到95分(含95分)以上的予以奖励。在特许经营期内，累计5次季度最终考核得分在75分以下的企业，将被终止服务合同。
来源：南国都市报；海南日报
作者：陈晓波 岳德亮；计思佳
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