【经验交流】西山法院：以诉前调解规范化促纠纷实质化解

近日，最高人民法院立案庭与湘潭大学合作共建的“多元化纠纷解决机制研究基地”揭牌活动暨“坚持发展新时代‘枫桥经验’加强诉源治理和信访治理”座谈会在湘潭举行，西山法院作为全国两家受邀基层法院之一，以“强化诉前调解规范化，力促纠纷实质化解”为题在会上作交流发言。

近年来，西山法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化诉前调解规范化，从源头化解矛盾纠纷。2013年，成立了全省首家“诉调对接中心”。被确定为全国50家多元化纠纷解决机制改革示范法院之一。2020年，荣获全国一站式先进单位，并设立云南省第一家诉源治理中心。

一是科学统筹解纷力量，调解指导“常态化”。依托“两个中心”（人民法院驻省工商联诉调服务中心、云南省总商会民商事调解中心），由法官指导调解员高效化解商事纠纷，成功调解大标的民商事纠纷近百起。相关案例入选最高人民法院“总对总”在线多元调解八大案例、全国“百佳商会调解典型案例”和云南省优化营商环境工作创新优秀案例。依托“昆明市人民调解员培训实践基地”“昆明市律师调解员培训实践基地”和“云南省公证调解示范实践基地”开展培训，提升调解员调解能力和法律专业素养，至今已开展培训20余次，覆盖2367名调解员。

二是规范诉前调解机制，调解服务“精准化”。制定《民商事纠纷诉前委派调解工作规程》，在调解前对案件进行管理，为调解员提供包括需补充证据清单、特别法律规定以及相关案例推送等在内的技术指导。坚持“以保全促调解”“以保全促履行”，今年以来通过财产保全促自动履行、调解和判决结案的案件近2700余件，履行金额70余亿元，成功化解5起标的额上亿元的置换保全标的物的案件。

三是强化诉前调解管理，诉前解纷“高效化”。严格遵守立案、调解有关规定，认真落实立案登记制，坚持在“自愿”“合法”的原则下开展调解工作。设立“零号窗口”“群众诉求服务站”接受反馈意见和建议，主动接受监督，增强调解工作的透明度和公开性。引导律师群体全过程参与调解。现有驻院律师事务所特邀调解组织14个，涵盖调解员169名。

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