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导读：

联合国人道事务协调办公室协调司司长Ramesh Rajasingham在10月11日于北京举办的“气候变化下的中国社会组织参与国际人道行动研讨会”发表了主旨演讲。他提出，受气候变化影响，对人道主义服务的需求比现代历史任何时候都多，为此他带来了三个讯息，一是邀请合作，二是希望与中国社会组织通过共同努力和建立相互信任，采取更有效的行动和开展共同学习；三是呼吁为不确定的未来做好应急准备。

文章整理自联合国OCHA协调司司长Ramesh Rajasingham会议发言内容。

Ramesh Rajasingham

Ramesh Rajasingham 于 2018 年 9 月被任命为人道协调厅 (OCHA) 驻日内瓦代表兼协调司司长。Ramesh Rajasingham 先生在联合国拥有超过 25 年的工作经验，包括担任人道协调厅主管人道主义事务和紧急救济的代理副秘书长协调员、负责人道主义事务的代理助理秘书长和紧急救济副协调员。他曾在人道协调厅和联合国儿童基金会执行任务，并在世界各地的危机环境中工作，包括担任叙利亚危机副人道主义协调员。

今天，对人道主义服务的需求比现代历史上任何时候都要多。目前，全世界有超过3.63亿人需要人道主义援助和保护，创纪录的数字每年都在继续增长。仅今年年初以来，总需求人口就增加了约2500万人，这个数字大致相当于澳大利亚的人口。

主要的加速因素之一是气候变化。长期以来，联合国秘书长一直警告气候变化对人类和地球的影响。在过去的几个月中，我们在世界各地看到的破纪录的热浪和其他极端天气事件证明这是我们的新现实。灾难性的洪水。永无止境的干旱。无法控制的野火。破坏性的超级风暴。世界各个角落的生命和社会代价都在增加。各国可能自行走向了这种气候危机，有些国家比其他国家承担更多的责任。

但是我们这个时代的气候灾难不分国界或边界。单独行动和孤立行动只会使我们走得更远。只有共同努力，我们才能找到摆脱这种全球紧急情况的出路，帮助受灾最严重的人民和国家。

“这就是为什么我今天带来的第一个讯息是邀请合作。”

自联合国人道协调厅于1991年成立以来，合作的根本基础一直是人道主义原则。这些原则中的第一条是人性：无论在哪里发现痛苦，都要帮助减轻痛苦。如今，联合国在全球70个国家协调人道主义应急工作。我们提供的协调对参与者是自愿的，是免费的，并且向所有认同人道主义界普遍原则的组织开放。作为国际人道主义援助的协调员，我们工作的基础是每个参加者都有贡献，比如减少风险、备灾、应急响应，或者帮助社区恢复和增强抵御未来冲击的能力。

在我们的驻地人道协调员的领导下，人道协调厅支持联合国机构、非政府组织和其他救济组织确定最佳战略和计划，以满足每个国家的实地人道主义需求。我们促进社区参与，重点是包容性、问责制和性别视角；我们协调援助，在复杂的紧急情况下，我们会就准入问题进行谈判；我们通过协同的宣传和组织高级别会议来帮助筹集资金；我们与受灾国家的政府密切协调，配合其救援力量，并与当地社区和地方组织合作，开展所有这些工作。

这项工作的基础是公正原则。这意味着应对措施仅基于人道主义需求，不考虑人们的国籍、种族、性别、宗教、政治观点或任何其他区别。国际人道系统每年拯救全球数千万人的生命，减轻他们的痛苦。但是我们需要做得更多，需要更明智，也需要共同努力。

“这使我想到了我的第二个信息：通过共同努力和建立相互信任。”

通过共同努力和建立相互信任，采取更有效的行动和学习的潜力巨大，这会使我们所有人受益。我们已经看到了与中国这种合作的红利。

中国组织具有独特的能力和丰富的经验，可以为世界提供服务。我们在亚洲及其他地区都有见证，包括应对2013年菲律宾的台风海燕，以及2015年尼泊尔和2016年厄瓜多尔的地震。中国作为INSARAG的成员，拥有通过国际测评的城市搜救队，在2019年飓风 “伊代” 过后，派出队伍实地支持莫桑比克的洪水应对工作。最近，在今年2月，我们看到来自中国的团队参与了对土耳其和叙利亚地震的应急响应。这些行动挽救了生命，显示了国际合作的巨大益处。

共同应对就是共同学习。在实地，我们经常惊讶的发现共同利益和共同关心的新领域、以及共同寻找解决方案的动力，也会帮助建立团队、个人、组织和管理者之间的信任和信心。在紧急情况之间，我们可以通过联合模拟、培训和演习来加强和巩固这些纽带。我们相信，未来还有更多合作的空间，特别是，我们希望在未来几年内欢迎更多的中国非政府组织搜救队加入INSARAG。我们还期待你们会进一步参与联合国灾害评估与协调机制（UNDAC），该机制在短短几个小时内向世界任何地方的危机部署应急专家。

“我的最后一个信息是呼吁为不确定的未来做好紧急准备。”

不幸的是，2023年是灾难记录的一年，未来几年情况可能会变得更糟。我们在红十字与红新月国际联合会的同事估计，如果没有新的大规模投资，到2050年，将有超过2亿人因与极端天气有关的事件而需要人道主义援助。

当务之急是，国际应对社会必须奉行使我们为未来做好准备的政策和实践。同时，联合国的应急基金，中央应急基金，正在启动一个新的专用 “气候账户”，以支持预测性行动和其他方法，以最大限度地减少气候变化的影响。我们的区域和国家级集合资金将补充这一努力。

展望今年晚些时候的 COP28，我们的目标是将气候灾难的毁灭性人道主义影响放在首位。我们将呼吁对气候融资进行转型，包括损失和损害赔偿，并呼吁建立预警系统，以在2027年之前保护地球上的所有人。全球气候紧急情况给我们带来了艰巨的任务。

迎接这一挑战需要时间和资源，但第一步是认识到，没有哪个国家和组织可以孤立而行。各国政府、区域组织、联合国、非政府组织、民间社会组织、基金会和学术界都可以发挥作用。我们需要基于相互理解和尊重、以共同价值观和人道主义原则为基础的实际参与和协作模式。我们需要将各组织聚集在一起，促进创新，提出新想法，建立伙伴关系，为我们所服务的人们提供更好的成果。我们需要用双手抓住任何机会来做到这一点。

活 动 安 排

气候变化导致自然灾害发生的不确定性的背景，基金会救灾协调会联合多方组织开展“韧性之道——气候变化灾害风险新常态下的基金会协同应对策略”会议。围绕国内基金会灾害参与实践，探讨构建更具韧性的灾害风险协同应对体系。

“韧性之道——气候变化灾害风险新常态下的基金会协同应对策略”

将在中国基金会发展论坛2023年会上以平行论坛方式举办。现已开放报名。

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2023年会 · 参会报名

「报名方式」

中国基金会发展论坛2023年会以“笃行致远一-基金会的“功守之道”为主题

于2023年11月22日至23日在中国深圳坪山燕子湖国际会展中心举办。

本场平行论坛为年会的一部分，欢迎扫码购票。

(注:如您和您的机构希望现场出席中国基金会发展论坛2023年会，请于11月19日之前，通过2023年会门户完成购票付费(1180元/张。单笔购票数量≥6张或注册基金会秘书长成长平台，可享优惠价930元/张，数量有限，先到先得）。中国基金会发展论坛年会为公益行业的非营利性质活动，收取的报名参会等费用用于覆盖当年年会的部分会务支出。)

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基金会救灾协调会，China NGO Center for Disaster Risk Reduction (缩写为CNCDRR），致力于促进基金会之间、基金会与政府部门、社会组织及社会各界，在应急管理和灾害应对中的协同、沟通、合作与交流。成员机构包括中国乡村发展基金会、深圳壹基金公益基金会、南都公益基金会、爱德基金会、招商局慈善基金会、中国红十字基金会、腾讯公益慈善基金会、北京新阳光慈善基金会、北师大风险治理创新研究中心。

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