重庆“十四五”如何促就业？这场发布会给出答案

朱   江  市发展改革委副主任、新闻发言人  

谢   辛  市人力社保局副局长、新闻发言人   

覃正杰  市委教育工委专职副书记、新闻发言人   

柏在耀  市农业农村委二级巡视员

张维仑  市退役军人事务局副局长

一句话，看发布会重点

《规划》是我市就业领域第一个以市政府名义印发的市级规划，是未来一段时期全市就业领域的行动指南

——朱   江

重庆“十三五”时期，城镇新增就业362.3万人，超过目标任务；零就业家庭动态“清零”

——谢   辛

全市已有64所高校使用重庆市高校毕业生就业信息网，基本实现了全覆盖

——覃正杰

市农业农村委以农村一二三产业融合发展为路径，实现产业发展带动农村就业创业

——柏在耀

目前每个区县都有专门的退役军人就业创业园地，其中，5家认定为市级基地（园地）

——张维仑

朱江介绍相关情况  龚皓月 摄

《规划》共10章、29节

 分四大部分聚焦5个方面

朱江介绍，《规划》是我市就业领域第一个以市政府名义印发的市级规划，也是未来一段时期全市就业领域的行动指南。《规划》共10章、29节，分为四大部分，并设置了1个指标专栏和12个重大工程专栏。

第一部分是发展环境，全面总结了“十三五”以来就业工作取得的成绩，深入分析了“十四五”时期就业领域面临的机遇和挑战。

第二部分是总体要求，包括“十四五”时期促进就业的指导思想、基本原则和主要目标。聚焦“十四五”时期就业形势总体稳定、就业质量稳步提升等目标要求，从就业创业、社会保障、技能人才队伍发展等3个方面提出了14项可量化的具体指标。

第三部分是主要任务，从7个方面部署了23项重点任务。

第四部分是保障措施，包括加强组织领导、强化资金保障、强化政策落实等3个方面举措。

朱江介绍，总体看，《规划》体现了五个聚焦，即聚焦重庆市情和发展新需要、聚焦更加充分更高质量新要求、聚焦就业优先新导向、聚焦区域就业协同新思路、聚焦项目引领新抓手。

其中，在聚焦项目引领新抓手上，《规划》12个专栏工程共设计49个项目，促进就业工作项目化管理、清单化推进、品牌化建设，特别是首次策划“就业创业服务站点建设”“零工市场建设”“川渝就业信息一体化建设”等项目，推动各项目标任务落地落实。

“十三五”重庆城镇新增就业362.3万人

 超过目标任务

谢辛介绍，“十三五”时期就业工作成绩主要体现在五个方面：

① 就业规模保持稳定

城镇新增就业362.3万人，超过300万人的目标任务；城镇登记失业率、调查失业率均低于控制目标；期末城乡就业人口总量1676万人。

② 就业结构持续优化

城镇就业稳定增长，2020年达到1100万人，较2015年增长164.6万人。三次产业就业结构优化为23：25：52，第三产业就业比例提高11个百分点。

③ 重点群体保障有力

应届高校毕业生年底去向就业率保持90%以上。多渠道引导818万农民工转移就业、76.1万贫困劳动力外出就业、1.05万退捕渔民转产安置。帮扶138.3万失业人员、64.9万城镇就业困难人员就业，零就业家庭动态“清零”。

④ 就业质量逐步提升

劳动者素质普遍提高，技能人才总量由320万人增至387万人，其中高技能人才达到历史新高104万人。城镇非私营单位就业人员平均工资年均增长9%左右，劳动合同签订率维持在95%左右。

⑤ 服务体系更加完善

出台稳岗位、扩渠道、提技能等一系列政策，年均投入就业资金20亿元以上，就业优先政策和保障体系不断健全。建成“智能就业”信息系统，35项就业公共服务实现“全渝通办”“一网通办”。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，全市新增市场主体212.3万户。

“十四五”开局稳

 2021年全市城镇新增就业75.1万人

“‘十三五’时期取得的成绩，为‘十四五’时期推动实现更加充分更高质量就业打下了坚实基础。”谢辛说，2021年，全市人力社保部门紧紧围绕“城镇新增就业60万人以上，调查失业率控制在5.5%以内”目标，迈准迈稳了“十四五”就业工作开局第一步。

● 从重点指标看，全市城镇新增就业75.1万人，完成全年目标任务60万人的125.2%，同比增长14.5%。

● 从重点群体看，应届高校毕业生年底去向就业率达到96.5%，较2019、2020年分别提高2个和3个百分点；有就业能力和意愿的脱贫人口、退捕渔民、退役军人全部实现“应就尽就”。

● 从供需两端看，全市公共人力资源市场用工需求101.6万人，同比增加24.5万人，较2019年同期增加41.9万人，市场需求大于供给。

谢辛介绍，今年将重点抓好稳岗扩容、智慧赋能、创业加速、培训增效、服务提质等5方面工作。

新开发基层社区、科研助理等政策性岗位3.6万个，缓解高校毕业生就业压力。新建零工市场20个，“双更基地”20个，支持灵活就业。

加快建设“一库四联盟”，运用大数据、智能化技术，建立健全人力资源数据生成、更新、运用、联结机制，推动人力资源与就业、创业、培训资源有效对接。

创建10个“智能+技能”人才创新创业市级孵化空间，支持技能人才创新创业。推广基层就创服务超市，为返乡入乡创业人员就近就地提供服务。

创建技能人才孵化空间、培养基地18个，培育新职业培训示范基地30个，开发特色工种50个。围绕产业链精准开展职业技能培训，全年培训30万人次，新增高技能人才5万人，缓解就业结构性矛盾。

新培育3个国家级、10个市级劳务品牌，做优“就在山城”就业品牌，做强“重庆英才·职等您来”直播招聘品牌，做实“职引未来”职业指导品牌等。

在推动高校毕业生就业信息化建设方面有哪些举措？

覃正杰介绍，市教委一直高度重视和大力推进“互联网+就业”工作，重庆高校毕业生就业信息网自立项以来，通过3次迭代升级，已经趋于成熟。

在2021年9月，推出全新研发的3.0版本，短短几个月，全市64所高校使用该信息网，基本实现了全覆盖。已有超过29万2022届毕业生激活了个人帐户，占高校毕业生总数的92.1%。吸引了15000多家用人单位注册，访问量达到了7000多万次，得到了各级部门和广大用户的充分肯定。

在十四五期间，将进一步建设和完善该信息网，利用这个平台实现线上线下就业模式三个方面的突破。

① 就业工作进一步提档升级

就业数据实时上报和动态监测，毕业生网上签约、毕业生派遣与调整改派等多项就业工作，都要在原有的基础上实现工作效率的大提升、服务质量的大提升。

② 数据资源实现有效整合

通过打造智慧就业平台，实现全市高校用人单位的资源共享，实现用人单位的招聘信息面向全市高校所有的毕业生开放，毕业生的信息向所有用人单位开放，提高用人单位的招聘效率，同时降低招聘成本。

③ 服务功能更加强大

为学生服务，包括网上的求职招聘、视频面试、网上签约、网上办事等服务功能；为学校服务，通过平台为学校提供更加智能的用人单位管理、学生就业手续的办理、就业线上线下“双选”活动的管理等；为用人单位服务，将为用人单位提供更加智能的网上招聘、网上直播带岗等多样化服务；同时也为政府提供就业形势预测分析，就业决策和就业政策制定提供更加及时、准确、客观的咨询参考。

近年来我市在推动退役军人就业创业方面采取了哪些举措，取得怎样的效果？

张维仑介绍，做好退役军人的就业工作主要抓了三个方面：

① 强化培训赋能

制定了《重庆市退役军人就业创业培训工作指南》等文件，同时，根据重庆的情况，创造性地提出了“市级统筹、区县联动、校企合作”的技能培训运行机制。通过多种方式，让退役军人进入高等职业院校学习，目前有7万多名退役军人进入了高等职业学校，有6000多名退役军人参加了职业技能培训。

② 做好退役军人的就业服务工作

市级和各区县都定期开展退役军人的专场招聘活动，与四川一起打造了“川渝网络直播招聘周”活动。以2021年为例，全市举行的退役军人专场招聘活动有200多场次，9000多个用人单位提供了12万个就业岗位，满足了退役军人就业的需要。

③ 抓好退役军人的创业扶持

在市级层面搭建了退役军人创新创业展示平台，连续两年举办“重庆市退役军人创业创新大赛”，同时，打造好退役军人创业扶持平台，目前每个区县都有专门的退役军人就业创业园地，其中，5家认定为市级基地（园地）。

重庆目前农村产业带动就业情况如何？

柏在耀介绍，市农业农村委以农村一二三产业融合发展为路径，在现代山地特色高效农业发展过程中，通过建设产业集群、创建现代农业产业园、培育产业化龙头企业、建设农业产业强镇、打造乡村旅游精品线路、认定“一村一品”示范村镇和农民专业合作社示范社，实现产业发展带动农村就业创业。

2021年，全市农民工创办经济实体超过35万户，培育农村创业创新经营主体4.6万个，累计回引到村挂职、创业本土人才超过9000人，农村创业创新人员总数达12.6万人，带动就业人数118万人。

下一步，市农业农村委将在市委、市政府的坚强领导下，努力抓好农村就业工作。继续抓好调研成果转化，建立返乡农民工就业帮扶机制，发挥农业产业带动就业的作用。

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来源：重庆发布

文字：刘敏

编辑：杨帆（见习）

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