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发布会丨92.6%+57%+43%!

重庆发布 2022-04-26


为推动重庆生态文明建设取得新进展,近日重庆市政府印发《重庆市生态环境保护“十四五”规划》(简称《规划》)。


今(15)日,重庆市政府新闻办举行《重庆市生态环境保护“十四五”规划》新闻发布会,介绍相关情况。


新闻发布会现场 邹乐  摄

发布人:


吴盛海  市生态环境局党组书记、局长

缪   为  市发展改革委总经济师

王邦平  市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人

杨治洪  市住房城乡建委党组成员、副主任

任丽娟  市水利局党组成员、副局长、新闻发言人

李辉乾  市林业局总工程师、新闻发言人


一句话,看发布会重点


到2025年,山清水秀美丽之地建设取得重大进展,人民群众幸福感获得感显著增强

——吴盛海


让“一江碧水、两岸青山”美景永存

——王邦平


大力发展循环经济,不断降低单位产出的能耗、物耗以及碳排放,推行绿色低碳的生活方式

——缪    为


“十四五”期间,计划新、扩建54座城市污水处理厂,达标改造268座乡镇污水处理厂

——杨治洪


全面推广使用“智慧河长”系统,加快推进数字孪生流域建设,为全市1.75万名河长管河治河提供智能化支撑

——任丽娟


着力实施“两岸青山·千里林带”、国家储备林建设等十大林业工程,坚持把“绿水青山”的生态本底做大做优升价值

——李辉乾



吴盛海介绍相关情况 邹乐  摄


“十三五”期间,重庆市空气质量优良天数由292天增加到333天,“十三五”期间增加了41天,年均增长8天,PM2.5浓度从57微克/立方米下降到33微克/立方米,首次达到国家二级标准;42个国考断面水质优良比例同比上升14.3个百分点;生态环境领域纳入国家考核的9项约束性指标全面完成。


《规划》主要内容

吴盛海介绍,为推动重庆生态文明建设取得新进展,市生态环境局牵头编制了《重庆市生态环境保护“十四五”规划(2021—2025年)》。《规划》共10章36节,总体上分为三个部分:


第一部分为第一章和第二章,主要是总结分析我市生态环境保护取得的成效和面临的形势,以及“十四五”要达到的目标。


第二部分主要是第三章至第八章,明确了六个方面的具体举措,包括:

●以碳达峰碳中和为总抓手引领绿色转型

●筑牢长江上游重要生态屏障

●深入打好污染防治攻坚战

●防范化解生态环境领域重大风险

●推进成渝地区双城经济圈生态共建环境共保

●推进治理体系和治理能力现代化


第三部分主要是第九章和第十章,提出了工程项目和规划实施的制度保障。


《规划》明确,到2025年,生态系统质量和稳定性进一步提升,生产生活方式绿色转型成效显著,环境质量持续改善,主要污染物排放总量持续减少,环境突出问题得到有效治理,环境安全得到有效保障,生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升,城乡人居环境更加优美,长江上游重要生态屏障更加巩固,山清水秀美丽之地建设取得重大进展,人民群众幸福感获得感显著增强。


具体来讲,主要体现在7项核心指标上,包括:“单位GDP能耗降低”“单位GDP二氧化碳排放降低”这两项指标达到国家考核要求,地表水国控断面水质优良比例达到97.3%,空气质量优良天数比率达到92.6%,森林覆盖率达到57%,城市建成区绿化覆盖率不低于43%,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物四项主要污染物重点工程减排量分别达到4.32万吨、0.18万吨、3.68万吨、1.06万吨。同时,《规划》对2035年远景目标也进行了展望。


此外,《规划》主要还有五个方面的特点:


①突出山清水秀美丽之地建设的统领作用。

②突出绿色发展转型的根本要求。

③突出科学系统治理的整体观念。

④突出生态环境安全的底线思维。

⑤突出川渝共治共保的协作机制。


问答精选


“十四五”期间

全市生态环境保护工作将从哪些方面发力?


王邦平介绍相关情况 邹乐 摄


王邦平介绍,“十四五”期间,具体工作将从四个方面发力:


①坚持“双碳”引领、绿色发展。以降碳为重点战略方向,制定碳排放达峰行动方案、适应气候变化实施方案,控制温室气体排放,建设低碳发展示范城市,开展气候变化风险评估等,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。


②坚持精准科学、依法治污。遵循客观规律,因地制宜、科学施策,统筹水资源、水环境、水生态治理,深入推进工业废气、交通、扬尘以及生活污染控制,深化“无废城市”建设,推进渣场尾矿库污染整治,加强种植业、养殖业环境污染防治,持续改善生态环境质量。


③坚持系统观念、协同增效。从整体性和系统性出发,统筹山水林田湖草系统治理,划定落实全市生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界,积极参与推进治水、建林、禁渔、防灾、护文,扎实推进生态廊道、“两岸青山·千里林带”等重点生态工程建设,让“一江碧水、两岸青山”美景永存。


④坚持改革引领、创新驱动。推进成渝地区双城经济圈生态共建环境共保,统筹推进我市生态文明体制改革和构建现代环境治理体系,健全环保地方法规制度体系,推动低碳绿色科技创新,加快构建科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系,深化生态环境大数据平台建设与应用,打造国家智能社会环境治理特色实验基地。


“十四五”期间

如何将碳达峰为抓手推动经济社会全面绿色转型?


缪为介绍有关情况 邹乐 摄


缪为介绍,“十四五”是碳达峰的关键时期,我们将重点抓好以下四个方面的工作:


①加快完善政策体系。抓紧制定出台全市碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案以及“十四五”碳达峰行动计划,统筹推进全市重点领域、各区县碳达峰行动。


②聚焦重点领域绿色低碳发展。持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构以及用地结构“四个结构”的调整,从优化增量和升级存量两手发力推动产业结构绿色低碳转型,从供给和消费两端施策加快构建清洁低碳安全高效的能源体系,从基础设施、工具装备以及组织方式等环节加快构建绿色低碳交通运输体系,从国土空间管控、生态碳汇能力提升等方面持续优化用地结构。同时,还将加快推进城乡建设、农业农村以及新基建等领域的绿色低碳发展。


③全面提升资源能源利用效率。优化能耗双控制度,建立完善以能耗产出效益评价为导向的节能审查机制,大力发展循环经济,不断降低单位产出的能耗、物耗以及碳排放,推行绿色低碳的生活方式。


④系统强化支撑保障。开展碳达峰碳中和重大科技攻关,加快建立碳排放统计核算体系,更好发挥市场机制作用来促进碳减排,健全约束与激励并重的法规标准、财税金融等配套政策措施。同时,还将谋划实施一批重大改革、重大事项、重大工程,确保全市如期实现碳达峰目标,为碳中和奠定坚实基础。


如何保障实现全市城市生活污水集中处理率达98%以上?


杨治洪介绍相关情况 邹乐 摄


杨治洪介绍,“十三五”期间,全市大力推进城镇污水处理设施建设,截至目前,全市已建成82座城市污水处理厂、总处理能力达到486.75万吨/天,全面达到一级A及以上排放标准,城市人均污水处理量达到289L/(人.天),在西部地区领先;建成820座乡镇污水处理厂、总处理能力95.6万吨/天,在西部地区率先实现处理设施全覆盖。


全市已累计建成城镇污水管网2.5万余公里城镇污水管网,建成区排水管网密度达到13.87公里/平方公里,在西部地区处于领先水平。


“十四五”时期,将持续推进污水处理提质增效,进一步提升污水处理能力和收集处理效能。


①加大设施建设力度,提升污水处理能力。“十四五”期间,计划新、扩建54座城市污水处理厂,达标改造268座乡镇污水处理厂,新增污水处理能力120万吨/天以上。


②加快补齐管网短板,提升污水收集效能。持续推进管网精细化深度排查,结合老旧小区改造、城市更新等工作,分年度、有计划消除管网病害存量。同时,做好新建管网与道路、污水处理厂的同步配套建设,并严控建设质量。计划建设改造污水管网5500公里,实现生活污水直排口、污水收集处理设施空白区动态清零。


③强化运行维护管理,确保设施达标排放。严格执行排水许可制度,加大排水监测和执法力度,严厉打击违规排水行为。建立常态化的安全运行检查和管理机制,即稳定运行、达标排放,确保一江碧水向东流。


④实施“厂网一体”改革,推动行业高质量发展。分步分类开展排水“厂网一体”管理机制改革和污水处理按效付费,形成行业监管、属地管理、企业运维的排水系统投资建设运行体系。


重庆将怎样开展相关的国土绿化工作?


李辉乾介绍相关情况 邹乐 摄


李辉乾介绍,为实现2025年全市森林覆盖率达57%的目标,我市将从三方面用心用力去推进国土绿化。


①充分挖掘国土绿化空间,解决在“什么地方”植树的问题。重点是内挖潜力,在现有国土三调成果已经明确的7030余万亩林地中,组织开展植树造林空间适宜性评估,深挖疏林地、宜林地和灌木林地等造林空间。

同时,依据国土三调和年度国土变更调查成果,在符合严控耕地“非农化”“非粮化”政策要求下,配合农业种植结构调整,适度拓展园地和25度以上的坡耕地空间,实事求是地明确退耕还林和城乡“四旁”植树造林任务。


②推进科学绿化示范市建设,优化生态保护修复路径。国家林草局已经把我市确定为科学绿化示范省市,我市将按照科学、生态、节俭的总要求,深化改革创新找出路,大力保护森林资源存量、做实生态修复增量、提升森林生态质量,着力实施“两岸青山·千里林带”、国家储备林建设等十大林业工程,坚持把“绿水青山”的生态本底做大做优升价值。


③全面推行林长制,做深做实取得实效。抓实防森林火灾、防林业有害生物、防非法侵占林地工作,全面保护好现有森林6700多万亩;坚持造管并重,努力提高造林成活率和成林率;推进森林质量精准提升,持续增强森林生态系统综合功能,不断提高森林生态系统碳汇能力和生态价值实现能力。


十四五”期间重庆将如何全面强化河长制?


任丽娟介绍相关情况 邹乐 摄


任丽娟介绍“十四五”期间,市河长办将主要从三个方面发力:


①围绕“一条主线”,强化系统谋划。

以“一河一长、一河一策、一河一档”为统揽,深入实施《重庆市河长制条例》,加快出台重庆市全面强化河长制的实施意见,转化典型经验、量化履职尽责、优化创新举措、美化河流面貌,整体考量、系统谋划未来五年重庆河长制工作。


②用好“两个抓手”,助力河流治理保护。

一是抓实抓细“一河一策”。市、区县河长办牵头与全市生态环境保护“十四五”规划同步编制了新一轮“一河一策”方案,我们将会同河长制牵头单位督促各区县定目标、定任务、定责任、定措施、定时限,打表推进、科学实施,抓实抓细“一河一策”。

二是建好用好“智慧河长”。全面推广使用“智慧河长”系统,加快推进数字孪生流域建设,为全市1.75万名河长管河治河提供智能化支撑。


③聚焦“三项行动”,走深走实河长制。

一是实施长江母亲河复苏行动。全面排查确定断流河流修复名录,强化河流水量、生态流量管控,让河流的水动起来、好起来,全力维护河流健康生命。

二是实施河流保护治理行动。深化河流综合治理、系统治理和源头治理,深入实施第1、2、3号总河长令,将清理整治重点向中小河流、农村河流延伸,持续落实河流日常清漂保洁机制,解决河流管理保护“最后一公里”问题。

三是实施示范河流建设行动。推广龙河丰都段创建全国首批示范河流经验,打表推进全市首批10条示范河流建设,启动全市第二批示范河流建设,联合四川省共同创建琼江全国示范河湖。同时,我们还将开展河流健康评价,量化实化河流健康指标,为筑牢长江上游重要生态屏障提供支撑。


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来源:重庆发布

编辑:高阳

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