“五工程一管理”！沈阳今年要创颜值新高！

✔老旧小区和背街小巷改造工程

✔老旧管网改造工程

✔城乡接合部提升改造工程

✔街路更新改造工程

✔铁路、三四环沿线

和高速公路出入口整治工程

✔城市精细化管理

年初以来

沈阳全面实施“五项工程一项管理”

不断推进城市更新

让市民收获更多的

获得感、幸福感和安全感

沈阳正在努力

今年，沈阳颜值又要创新高啦！

5月26日

“砥砺奋进 谱写城建城管新篇章”

——沈阳市城建城管工作系列新闻发布会第一场

五项工程一项管理专场

召开

市政府副秘书长赵一哲

作新闻发布

按照市委市政府的工作部署，为了全面展现城建城管系统关于“振兴新突破 我要当先锋”专项行动工作进展和成果成效，市政府新闻办组织题目为“砥砺奋进 谱写城建城管新篇章”——沈阳市城建城管工作系列新闻发布会。今天是首场新闻发布会，主要发布“五项工程一项管理”相关情况。

为深入贯彻习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市建设理念，年初以来，按照市委市政府“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署，我市城建城管系统以建设国家中心城市为契机，全面实施“五项工程一项管理”。“五项工程一项管理”主要包括：老旧小区和背街小巷改造工程、老旧管网改造工程、城乡接合部提升改造工程、街路更新改造工程以及铁路、三四环沿线和高速公路出入口整治工程，城市精细化管理。现将相关工作情况发布如下：

一、老旧小区和背街小巷改造工程

今年全市计划改造老旧小区475个及周边背街小巷200条。老旧小区改造坚持问需于民、问计于民、问效于民，统筹空间形态、经济业态、环境生态、文化活态，以“一拆五改三增加”为措施，重点对房屋本体及园区配套设施进行提升改造，支持有条件的小区加装电梯，同步完善片区养老、抚幼、医疗、便利店等配套公共服务设施，全面提升小区环境，提高居民生活质量。我们将严把工程质量关，全力打造优质工程、放心工程。背街小巷改造聚焦脏、乱、差等问题，通过“一拆五改五提升”对背街小巷进行提升改造，因地制宜提高设施配置水平，建立慢行网络，完善标识系统，突出文化特色，丰富服务功能。延续城市历史文脉传承，对历史街区及重点区域进行全面提升，打造高品质精品街区。

二、老旧管网改造工程

今年全市计划改造老旧管网共1178公里，其中，改造燃气管网221公里、供水管网747公里、供热管网210公里，通过对老旧管网的改造，进一步消除地下管网安全隐患，完善城市地下管网体系，确保市政管网设施基本完好，不断增强城市韧性。在工程的组织实施过程中，我们将科学排定工期计划，有序安排改造时序，加快推进工程建设，确保已完工程迅速恢复路面，未完工程及时钢板覆盖，保障正常的交通通行。我们将统筹协调工程施工和交通组织关系，最大限度减少对城市交通带来的影响。

三、城乡接合部提升改造工程

城乡接合部改造工程，以打造“整洁、有序、安全、智慧”的城乡环境为目标，重点对沈辽路、沈新路、开发大道、沈本公路等4条城市出口路、18个保留村屯及7条周边道路实施优化提升，重点实施道路路面、排水改造、污水处理、新建广场、绿化景观和亮化提升等工程；着力提升城乡接合部地区环境质量，提高基础设施承载能力，加强公共服务体系建设，逐步缩小城乡“二元结构”差异。

四、街路更新改造工程

我市计划自2021年开始，利用三年时间，对全市部分主次干路进行更新改造。今年全市计划实施文艺路、小西路、卫工街、陵园街、大东路、怒江街等41条街路更新工程。我们将按照“两分离、两优先、两贯通、一增加”的原则，实施街路U型空间全要素更新，即在对既有道路进行改造的基础上，增加两侧立面空间的改造，实现交通、市政、景观、建筑四大功能同步提升，同时植入城市文化元素。在方案设计上，我们建立了人民设计师制度聘请专业规划设计人员担任人民设计师；在工程实施上，我们建立了群众监督员制度，聘请人民群众担任监督员，对改造工程进行全过程监督。通过城市街路更新工程，使街路更为“精细、精致、精彩”，让街路更有温度、有活力、有品位、有颜值。

五、铁路、三四环沿线和高速公路出入口整治工程

铁路、三四环沿线和高速公路出入口整治工程，以打造环城生态公园为目标，重点围绕城市环线及其间呈放射状的20条主要道路、7条高速公路、11条铁路，通过实施“拆清改”（即拆除违建、清理垃圾、改变地形及有碍观瞻的市容市貌）、大规模增绿补绿、示范段项目建设、自管区域整治提升“四大行动”，不断提升铁路、三四环沿线出口路环境质量，打造群众休闲活动的新去处、展示城市形象的新窗口。

六、精细化管理

我市秉持“心中有花、针脚绵密、追求卓越、久久为功”的绣花精神，持续开展城市精细化管理，以建设“公园城市”为目标，计划高水平建设1000座口袋公园，提升改造9座大型综合公园，打造百里花廊，植树100万株；创建10个美丽街区、100条优秀路段、1000条良好路段。推行精细化管理工作，我们坚持绣花匠心抓管理、全程全域求精细，健全标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化“六化”管理体系，统筹推进洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化“六化”工作任务，围绕“以园美城、以水润城、以绿荫城、以文化城”，实现四季有绿、三季有花，塑造城市靓丽颜值，全力打造东北最干净城市。

“五项工程一项管理”是市委、市政府确定的城市更新行动重点任务，是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效路径。我们将坚决贯彻落实市委市政府决策部署，组织相关部门和地区，科学谋划、精致建设、精细管理，高质量完成“五项工程一项管理”工作，不断完善城市功能，持续提升城市功能品质、服务品质、生态品质和文化品质，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

市城市公用事业发展中心主任张界夫

作新闻发布

根据工作安排，下面由我介绍一下今年全市老旧小区改造阶段性工作情况。

一、工作任务

根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和《沈阳市老旧小区改造(园区内)三年行动工作方案》，2022年全市计划改造老旧小区475个，其中，和平区105个，沈河区64个，大东区115个，皇姑区33个，于洪区29个，浑南区4个，铁西区51个，苏家屯区20个，沈北新区3个，康平县9个，法库县4个，辽中区16个，新民县13个，市退役军人事务局9个。总建筑面积1213.6万平方米，2717栋楼，惠及居民19.8万户。计划总投资35.8亿元。其中：一期改造224个小区，二期改造251个小区。

改造重点突出“一拆五改三增加”，即重在拆除违建；重在实施“上改下”，线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；重在增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。改造内容分为基础类、完善类、提升类。

二、工作进展

目前，一期工程均已完成各项前期准备工作，陆续进场施工，正在开展供水、供电、供热和房屋本体及配套改造工作；二期工程正在履行施工、监理单位挂网招标程序，6月份陆续进场施工。整体工程计划9月底竣工。

三、工作举措

为强化工程全过程管理，保证工程质量和安全，打造百姓满意的高品质园区，我局采取以下工作措施：

（一）居民全程参与。老旧小区改造居民是主体。充分发挥居民的主导作用，激发居民的主人翁意识，坚持改造意愿从群众中来、改造需求从群众中来、改造内容从群众中来，让群众参与老旧小区改造项目的决策、建设和管理，让居民真正成为老旧小区改造的“主角”。

改造前，社区采用下发“一封信、征求意见表”等形式，多渠道全方位广泛征求小区全体居民意见，实现老旧小区改造由居民“看单点菜”，充分吸收居民合理化建议，通过专业规划单位与“人民设计师”共同设计，一个小区制定一张图纸，并在园区进行公示。

改造中，社区组织居民成立“小区改造居民义务监督小组”，小组由居民志愿者、人大、政协代表组成，负责监督小区改造过程中的施工安全和工程质量，增加工程透明度。

改造后，建设单位组织居民开展满意度测评工作，对工程质量进行回访，居民满意率不低于90%，切实做到问效于民，确保老旧小区改造一个，合格一个，交付一个。

（二）统筹推进实施。老旧小区改造过程中，科学制定施工流程和管理机制。按照“先拆违后改造，先地下后地上”的原则，坚持拆违先行，改造前园区内违建做到应拆尽拆。同时统筹推动供水、供电、燃气、供热以及弱电等各类管线同步实施改造，各管线单位制定可行性施工方案，明确具体开工、竣工时间和施工顺序，有序做好园区内各项目的改造工作。

（三）严格项目管理。一是加强安全管理。明确安全生产第一责任人，签订安全生产合同，每个小区至少配备一名安全员；施工现场设立告知牌和警示牌；配置符合标准的消防器材；落实施工现场防疫措施后，方可进场施工。二是注重文明施工。施工人员统一着装、佩戴安全帽；施工材料集中有序存放，封闭管理；施工残土、垃圾及时清运；严格落实开工和收工时间；每个改造点位设立临时办公室，现场接受居民咨询，解决改造中居民重点诉求。三是夯实工程质量管理。设立公示板，公开改造内容、施工单位、监理单位等人员姓名和电话，施工建筑材料一并公示；监理单位实行旁站式监督管理，对工程安全和质量进行全程监督；市改造领导小组组织第三方对各施工现场安全和质量进行巡检。工程完后，每栋楼在楼体显著部位镶嵌永久性标示牌，标示牌中要明确参与改造工程的建设、勘察、设计、施工、监理单位的主要负责人，落实保修责任，接受群众监督。四是杜绝三包依靠。

（四）加强监督考核。一是建立“一评双考两公开”的监督机制。在园区内设置公示板，公开市区两级监督电话，随时接受居民监督，打通联系群众的“最后一米”。二是领导小组以各区政府老旧小区改造完成情况作为考核对象，制定督导考核办法，实施月通报、季观摩、年考评制度，督促各区相互交流好的经验做法，学先进、比创新、看实效。三是综合运用第三方考核和社会评价的方式，对各区老旧小区改造工程推进情况进行定期考核评议。

（五）落实长效管理。老旧小区改造竣工前，先确定好管理单位和服务标准。督导街道社区组织业主成立业主大会，选举产生业主委员会；不能选举产生业主委员会的，可组建物业管理委员会或由社区代行业主委员会职责。积极引入专业化物业服务，鼓励引进国有红色物业企业提供保障型物业服务，为改造后的老旧小区提供兜底服务。通过落实管理服务主体，深化“两邻”基层治理，发挥“红色物业”引领示范作用，打造“红色物业”服务项目，为群众构筑起邻里守望的“红色堡垒”。

在市委市政府的坚强领导下， 我局将会同市直相关部门和各区政府共同努力，全力推进老旧小区改造工作，向全市人民交上一份满意答卷。

市城乡建设局副局长何振文

作新闻发布

按照发布会的安排，现将“五项工程一项管理”中街道更新、老旧管网改造和城乡接合部提升改造三项工程的相关情况发布如下：

一、街道更新工程

街道更新工程为我市“五项工程一项管理”中重要工作内容，同时也是重点城建项目。自2021年开始，我市计划利用三年时间，对全市部分主次干路进行更新改造。

2021年开工建设10项工程，其中陵东街、全运五路、雪松路3项工程已完工，今年续建的7项工程分别为和平区文艺路；沈河区小西路；大东区津桥路、大东路；于洪区怒江街；铁西区卫工街；沈北新区正良四路。目前工程已全部复工，力争6月底前完工。

2022年新建的34项工程，分别为和平区4项，沈河区4项，皇姑区6项，大东区4项，于洪区3项，铁西区1项，浑南区6项，沈北新区2项，苏家屯区4项。全部工程计划于11月底前完工。

从街道更新整体效果看，一是通过贯彻“两分离、两优先、两贯通”的建设理念，交通路权充分体现公平原则，交通出行注重以人为本，交通文明引领提升城市文明，市民拥有实实在在的获得感；二是通过贯彻U型空间全要素设计理念，在道路传统方式改造的基础上，增加两侧立体空间的提升改造，使街道的交通、市政、景观、建筑四大功能更加完善，同时植入城市文化，塑造各具特色的街道空间，街道功能品质、服务品质、生态品质、文化品质得到有效提升。

二、老旧管网改造工程

今年，我市统筹推进全市供气、供水、供热老旧管网改造项目，有效提升城市管网承载能力和城市的内在品质。计划改造老旧管网1178公里，其中，燃气管网221公里、供水管网747公里、供热管网210公里。

燃气管网改造方面，今年全市计划改造老旧灰口铸铁管网221公里。目前，568项改造任务中已进场184项，累计完成改造52.46公里，5月底前将完成60公里，计划年底前完成全部改造任务。

供水管网改造方面，今年全市计划改造供水管网747公里，其中包括556公里居民小区内网改造、143公里老旧小区给水改造、28公里城市供水安全、20公里市政供水管网改造等4项。目前，老旧小区给水改造项目已陆续进场，共涉及89个老旧小区104个点位，计划9月底前完成改造任务。其余工程计划年底前完工。

供热管网改造方面，今年全市计划改造210公里供热老旧管网，涉及185个点位。目前已开工102个点位，计划9月底前完成全部改造任务。

三、城乡接合部提升改造工程

2021年以来，我市以打造“整洁、有序、安全、智慧”的城乡环境为目标，着力提升城乡接合部地区环境质量，提高基础设施承载能力，加强公共服务体系建设，逐步缩小城乡“二元结构”差异。按照实现“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”的工作目标，因地制宜，依托区域产业特色，科学谋划项目，合理确定提升改造方案，打造具有区域特色的城乡接合部地区。

2021年为城乡接合部提升改造总体设计、试点先行阶段，主要开展调查摸底、建立问题台账，重点实施市容环境整治类项目与20个重点村屯分类整治工作；今年为全面实施阶段，在去年工作的基础上，将完成市容环境综合整治等管理类工作，启动并完成出口路与村屯优化提升等工程类项目建设。

具体工程内容：一是继续对4条出口路实施道路路面、排水改造、绿化景观和亮化提升工程；二是对18个村屯及周边7条道路实施道路、污水、广场、绿化景观、亮化提升等工程。目前，沈辽路、开发大路、沈新路3条出口路已进场施工，剩余工程预计6月份陆续进场施工。

下一步，市城乡建设局将切实践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，尊重城市发展规律，高标准谋划和推进城市建设工作，推动沈阳城市功能品质、服务品质、生态品质和文化品质再提升！

市城市管理行政执法局副局长关正君

作新闻发布

大家好！首先感谢各位新闻媒体的记者朋友一直以来对城管执法工作的关心与关注，感谢全体市民对城管执法工作的理解和支持。按照发布会的安排，现将背街小巷提升改造、三四环沿线和高速公路出入口整治工程及城市精细化管理工作情况发布如下：

一、关于背街小巷提升改造工程

今年背街小巷提升改造工程，以解决背街小巷脏、乱、差等问题为切入点，着力营造“整洁有序、安全顺畅、宜居品质、富有文化底蕴”的街巷环境，按照市民反馈的意见，选择群众呼声较高、有迫切提升需要的街路，优先安排改造工程。今年计划提升改造200条背街小巷。工程内容重点实施“一拆五改五提升”：“一拆”指违法建筑拆除；“五改”指道路路面改造、停车设施改造、架空线缆改造、沿街建（构）筑物外立面整改、户外广告及牌匾整改；“五提升”指老旧管网更新提升、慢行系统改造提升、交通设施完善提升、景观绿化品质提升、文化街区精品提升。截至目前已经完成了159条街路的设计方案；管网改迁已经完工42项，正在施工48项；主体工程开工21条。

二、关于铁路、三四环沿线和高速公路出入口整治工程

今年三四环、铁路沿线及高速出入口周边环境整治提升工作，以打造环城生态公园为目标，重点围绕城市二三四环及其间呈放射状的20条主要道路、7条高速公路、11条铁路，坚持“拆清改绿”，以“绿”为主，通过实施增绿、建园、连道、造景、植文等工程，逐步实现“绿不断线、景不断链、提质升级”。年初以来，我们重点开展了四大行动：

一是持续推进“拆清改”。围绕拆除违建、清理垃圾、改变地形及有碍观瞻的市容市貌等工作，目前已开展2次全面排查，以问题清单形式向各区交办典型问题506个，已整改424个，整改率83%。清理各类垃圾杂物共计14185处、4256.92吨，三四环、铁路沿线环境明显改观。

二是大规模增绿补绿。全年计划增绿补绿816公顷，目前各区已确定增绿土地面积284公顷，已增绿98公顷。下一步，我们加大力度推进三四环植树工作。

三是示范段建设项目。按照全市统一规划、各区自主申报原则，今年开展北三环、南三环等5个公园化改造及沈阳东、和平湾等5个城市出口路示范段项目。目前，北三环公园化改造，沈阳东、和平湾、谟家堡出口路整治提升4个示范段项目已进场施工。

四是自管区域整治提升。市交通局组织市城投集团加强四环路清扫保洁及绿化补植工作，累计清理各类垃圾2600立方米，清理小招贴89处；累计栽植乔木1383株、灌木11876株、地被667平方米。协调省交投集团在高速管理区域开展春季环境综合整治工作，累计清理白色垃圾、杂物等550立方米；补植乔木2550株、灌木420株；在沈阳站、桃仙站等重点收费站摆放各类花卉400余平方米；今年计划对张士东（西）等3个收费站广场实施改造工作，目前已进入组织招投标阶段。

三、关于精细化管理工作

市城管执法局按照全市“振兴新突破、我要当先锋”工作部署，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，始终秉持“心中有花、针脚绵密、追求卓越、久久为功”的绣花精神，统筹推进精细化管理各项工作，全力塑造北方国际化大都市高颜值，让市民群众收获更多的获得感、幸福感和安全感。

一是以管理“六化”为抓手，全力做实做细“路长制”。在去年建立“路长制”管理制度的基础上，今年，我们将持续提升标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化管理水平，努力构建常态长效管理机制，进一步完善“路长制”为核心的区、街、社区三级城市网格化管理体系，压实路长路队责任，建立“路长吹哨、部门报道”机制，借助智慧管理平台，提升基层主动发现解决问题能力，全年计划创建10个美丽街区、100条优秀路段、1000条良好路段，打造城市精细化管理标杆，发挥示范引领作用，推动城市精细化管理工作取得新突破。

二是以提质提能为契机，全力打造东北最干净城市。从3月1日起，开展了为期60天的春季环境卫生整治行动，采取“一清、二洗、三刷、四冲、五擦”方式，冲洗刷洗道路桥梁，擦洗护栏、果皮箱、隔音屏等设施，并向市民发出《“春季洗城擦靓沈城”倡议书》，号召广大市民、临街商铺及单位、志愿者们共同洗出城市底色，擦出城市颜值，累计出动环卫工人32万人次，车辆2.9万余台次；4月份，启动了“五位一体”湿式作业，不断提高街路环境的洁净度和清爽度，让城市“面子”更美，“里子”更净！ 

三是以摆花为重点，全力打造城市新形象。“五一”劳动节期间，全市以“向抗疫一线劳动者致敬、弘扬劳模精神”为主题，栽摆时令花卉1380万株；同时，启动百里花廊建设，在高架桥、快速路、立交桥、跨河桥上置摆花卉，景在城中、城在景中的美丽画卷正在徐徐打开。

四是以优化营商环境为引领，深化“转作风”专项行动。今年，我们牢固树立“人人都是营商环境”的工作理念，以人民的视角推进执法工作。改进办案方式，注重语言规范、行为规范，以法为据、以理服人、以情感人，努力赢得市民群众对执法工作的理解和支持，塑造“沈阳城管”光荣形象。疫情防控关键时期，我局第一时间选派360名党员干部，组成疫情防控先锋队，组建临时党支部，奔赴和平、辽中区、苏家屯支援疫情防控，逆行抗疫、坚守岗位，展现了甘于奉献、负重前行的城管执法良好形象，“执法蓝”闪耀沈城大街小巷。

我们始终将“老百姓满不满意、答不答应、高兴不高兴”作为评判工作的最高标准。欢迎广大市民群众对城管执法工作进行监督，提出宝贵的意见与建议，积极参与城管执法工作，构建“共谋共建共治共享”的城市管理新格局。

 发布会上还回答了 

 记者提出的相关问题