前面两期节目，我聊了慈善的《深圳样本》、《广东模式》，中国的发展成就，就是把先行先试用好，然后再普及全国。改革开放如此，深化改革如此；社会管理如此，慈善公益也如此。

贫困是中国遇到的大难题，也是世界面临的大问题。中国自古以来，就有十分传统的慈善公益观念、体系，“老其老，慈其幼，长其孤”表达的就是慈悲、慈爱、慈善。儒家讲的仁爱，道家讲的上善，佛家讲的慈悲，墨家讲的兼爱等，都是倡导人人慈善、社会慈善。传统文化中，慈善是尊道贵德的体现，因此绵延数千年。

历史上，自夏商周起，原始慈善就有发端。解决食物问题就是解决饥饿问题，中国的先祖最早发明了历法，知道了农时，让食物种植可以规模化，这是华夏文明能璀璨孕育的基础之一。那个时候的粮食问题，就是最大的社会问题，现在我们面临的粮食问题，同样也是很大的社会问题。怎么活着、传衍，是原初最重要的慈善。

我们现在的民政部，西周时叫司徒，专门负责救济救灾等慈善公益事业。当时的“养疾”体系，则专门预防、消除国民的灾难和疾病。春秋战国时期，就有了最早的官办赈灾制度：平籴和通籴。主要用来调剂丰年灾年得粮食供应，完全由官方设计和实施。放到现在，这也是十分有效的救济措施。

秦汉时期，440年有大灾合计375次，慈善公益体系进一步得到发展，政府颁布“胎养令”鼓励生育并减免赋税，人口就是资源并非近现代才提，古已有之并且十分体系化。现在大家熟知的养老问题，这个时期就以慈善公益的方式颁布了“养老令”，继承和完善了春秋时“三代以礼养老”的规制。这个时候的养老，不是建立养老产业，而是对于宗族无法完成养老的孤、独老人，政府鼓励社会展开救济，官方民间结合开展救助。

魏晋南北朝，佛教发达，慈善公益也有了大提升。官办“义仓”、“六疾馆”、“独孤园”等开始成建制的出现，值得一提的是，这个时期的慈善是以慈悲为先导来倡导人人慈善的，这一影响直到现在仍然很大。现代慈善观念里，慈善是公共事务，慈悲是个体悲悯，因为混同而导致的慈善公益管理问题高发。但在当时的历史条件下，这个慈善公益观念和体系已经十分超前。

隋唐时期的中国富裕，慈善公益事业也有大发展。除了官方倡建的“义仓”遍及全国州县，佛教界建立的“悲田养病坊”也开始普及，这个时期民间慈善也愈发活跃，相继有了“义渡”、“义井”、“义浆”等慈善公益组织、项目。现代中国不少慈善项目的设计，也于历史上的慈善公益项目有关联，比如“义井”就类似于“母亲水窖”。可见中华民族慈脉不断、爱心延绵。

宋元明清时期，中国的慈善公益事业发展更加快速和完善。宋时中央政府直接设置福田院、居养院、安济坊、漏泽园和慈幼局等慈善机构，济民则推“仓廪制度”。民间慈善也愈发发达，针对幼儿的救助体系建设，宋朝是一个延续和高峰，官办慈幼院全国建制，民办慈幼院也普遍出现，制度化的官民慈善结合开始更有效的开展。其中包括义仓、义学、义田等民间慈善形式。

朱元璋很重视慈善公益，养济院就是现在的养老院，明时期全国各地都有建立。官方还建立了惠民药局、漏泽园等，都是全国普及，疾病者有医，患亡人有葬。现在的救助站，明清时叫栖流所，现在的孤儿院，那时候叫留养所。值得一提的是，育婴事业最发端的雍正年间，正是溺婴最普遍的时期，孤儿院以各种育婴堂的方式大范围出现，慈善公益对于愚昧落后也有治理调剂的大作用。

近代的中国，多灾多难，受尽凌辱，慈善事业虽然没有中断，或者更加发达，但伴随的是民族苦难的加深。国家危亡，慈善公益作为社会管理的配套，无法解决根本问题。直到新中国建立，民族解放，主权独立，中华儿女才开始重整旗鼓恢复、建设自己的家园。

一穷二白，强敌环伺，怎么解决贫困问题？如何解决粮食问题？怎样面对人口问题？短短几十年，从大政方针上，除了奋发图强励精图治，中国在世界的东方不屈不挠、锐意进取，靠着自己的智慧、 勤劳屹立于世界之林。改革开放初期，贫困人口占比很大，国家采取了一系列措施，从“社会救济”、“自然灾害救济”、“优抚”等各个方面开展综合性、调控性、调配性慈善公益体系建设，延续和继承了传统的慈善精神，融合和借鉴了现代慈善的创新模式。

上世纪九十年代开始，扶贫开始有了进一步的中国思路，“开发式抚贫”战略提上日程。以工代赈、科技扶贫、机关定点扶贫、横向联合于对口支援、劳务输出、异地搬迁、国际合作等宏观慈善调控措施全面开展，国家力量主导的宏观扶贫政策取得了巨大的成果。改革开放初几个亿的贫困人口，剩下7000万，在新的精准扶贫方略下，未来两年要全面脱贫，何其不易！

纵观世界史，中国的发展不但在经济上是奇迹，在社会管理上也是奇迹。古往今来，从来没有任何一个国家、政体，能够在这么短的时间内解决这么多人的吃饭问题、贫困问题。这就是世界发展的中国方案，也是世界慈善的中国方案。

作者：八分斋（微信号：w65942）

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