资讯 | 湖南永州：今年力争完成祁阳撤县设市，做好道县设市前期准备工作

湖南省永州市市长朱洪武1月13日在永州市第五届人民代表大会第六次会议做政府工作报告时指出，力争完成祁阳撤县设市，做好道县撤县设市前期准备工作。

1月22日，《永州日报》全文发布了上述政府工作报告。报告“2021年工作”部分提到，“加快推动县域崛起。深化扩权强县改革，赋予县区（经开区、管理区）更多自主发展、自主创新的市级管理权限。实施特色县域经济强县工程，支持各县因地制宜发展特色优势产业，壮大一批特色产业园区，推动各县在全省县域经济版图上升类进位。推进县城扩容提质，做强县域经济龙头，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等特色小镇。力争完成祁阳撤县设市，做好道县撤县设市前期准备工作。”

永州市位于湖南省南部三面环山、向东北开口的马蹄形盆地的南缘。目前，永州市下辖零陵区、冷水滩区两个市辖区及双牌县、祁阳县、东安县、道县、宁远县、新田县、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县等九县。

近年来，永州市着力推动祁阳县和道县撤县设市。其中，祁阳县撤县设市工作步伐在不断加快。

2020年11月，湖南省民政厅在答复网友提出的祁阳撤县设市进展情况时表示，“2019年我省启动了祁阳县撤县设市申报程序。11月28日，省人民政府向国务院呈报了《关于撤销祁阳县设立祁阳市的请示》（湘政﹝2019﹞31号）；11月29日，国务院批转至民政部审核研究提出意见。目前，民政部正在资料审核中。我厅高度重视祁阳县撤县设市工作，2020年先后多次赴民政部汇报衔接，协调做好祁阳县撤县设市申报相关工作。下一步，我厅将继续积极协调对接民政部，争取祁阳县撤县设市早日获批。”

祁阳县，因地处祁山之南而得名，隶属于湖南省永州市，位于湘江中上游，是永州的北大门，南通粤桂，北抵衡岳，东连浙赣，西接川黔，总面积2538平方公里，辖3个街道、20个镇、3个乡，2018年末常住人口为85.63万人。2018年，祁阳全县地区生产总值307.70亿元，比上年增长8.2%。

祁阳是一个古老的邑县，始建于三国时期，有1800多年历史。祁阳交通便捷，湘桂铁路、衡昆高速公路、322国道、S320线贯穿全境，湘江从县境中心穿过，终年通航，可直下洞庭，通江达海。

祁阳自然资源丰富，土地肥沃，河流纵横，水源充实，属亚热带季风湿润性气候，四季分明，已探明的矿藏有煤、石灰石、铁、锰、锑、锌等20多种，享有“有色金属之乡”的美称。

此前报道披露正在推进撤县设市的湖南省道县因数据指标不达标被暂缓推迟申报。

2019年6月14日，有网友在红网“问政永州”栏目留言询问“道县撤县设市数据指标在2018年底是否已达标”。

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该网友认为，“道县撤县设市是优化永州行政区划设置、拉动地方经济发展的一项重点工程，历届市委、市政府领导十分关注、高位推动。道县近年来紧紧围绕撤县设市目标，着力推进工业大提速、城市大改观、农业大提升、基础大夯实、民生大改善，全县经济社会保持着健康发展的良好势头。”

对此，永州市民政局7月1日正式回复称，根据《设立县级市标准》规定，经济指标要求“拟设市区域人均地区生产总值或人均地方本级一般公共财政预算收入连续2年位居本省、自治区所辖县前40%以内”。

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永州市民政局指出，道县在2017年有高中毛入学率和经济指标两项未达标，2018年各项指标都达到标准，但是经济指标没有满足“连续2年位居本省、自治区所辖县前40%以内”的要求。

“因此，道县目前并不满足申报撤县设市的硬性条件和指标。”永州市民政局表示。

道县地处湖南、广东、广西交会区，与长沙、南宁均相距400公里，距离广州360公里，与桂林、贺州和郴州距离不到200公里，现辖7个街道、11个镇、4个乡、1个农场，369个行政村（社区），面积2447.8平方公里，人口83万人。

记者注意到，永州市和道县近年来一直在推进该县撤县设市工作。

2015年10月，永州市人大常委会会议听取了永州市政府关于祁阳县、道县撤县设市的议案及说明，并表决通过了《市人大常委会关于同意祁阳县、道县撤县设市的决议（草案）》。

2019年2月，永州市民政局回复网友相关询问时称，经对照《标准》中的21项数据指标，道县在2016年度、2017年度（2018年度统计数据暂未发布）还有小部分指标未达标，暂不具备申报撤县设市条件。待道县撤县设市条件满足后，我们将严格按照申报程序的有关职责要求，全力协助道县开展申报工作。

而在2019年6月，永州市民政局当时在答复网友时还曾表示，“据了解，道县在推进申报撤县设市工作时已将‘道州’这个古地名纳为专名选项，对此我们是支持配合的”。

据道县人民政府官方网站介绍称，道县古称道州，雅称“莲城”。自秦设县始，有2200多年的建制史，其中1500多年为州府郡治所在地，曾与衡州（今衡阳）、郴州、永州并称湘南四大古城，“在长期的历史积淀和文化熏陶中，形成了以北宋理学开山鼻祖周敦颐为代表的理学文化，以晚清大书法家何绍基为代表的书画文化，以玉蟾岩为代表的稻作文化，以鬼崽岭为代表的神秘文化，以刘少奇同志早期革命伴侣何宝珍为代表的红色文化，以道州龙船赛为代表的民俗文化，以福岩洞为代表的现代人类起源文化等七大特色文化。”

道县是宋代大思想家、理学鼻祖周敦颐、清代书法家何绍基及近代革命家何宝珍的故乡，因发现世界上最早的人工栽培水稻标本和陶器、孕育了宋代理学鼻祖周敦颐、发现人类最早现代人牙齿化石（8-12万年前），湘南古城道州被誉为“天下谷源、理学圣地、神州陶本、人类始祖”。

2018年GDP首次突破200亿元，达到202.54亿元，增长8.4%，增幅排名全市第二位；完成固定资产投资189.07亿元，增长11.5%；完成社会消费品零售总额66.18亿元，增长9.7%；完成财政总收入15.02亿元，增长9.0%。被列为全国农产品质量安全创建县，荣获全省重大动物疫病防控先进县，成功创建国家卫生县城、湖南省历史文化名城。

来源：澎湃新闻

作者：王   俊

编辑：华夏地名

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