2014年10月7日，新疆生产建设兵团迎来成立60周年，国务院新闻办对外发布了《新疆生产建设兵团的历史与发展》白皮书。时任兵团政委车俊曾表示，兵团要逐步开始实现从“屯垦戍边”向“建城戍边”转变。

兵团史志办综合处原处长陈平告诉记者，兵团推进“师市合一”的行政管理体制，即师和市实行“一套人马，两块牌子”。以最早实行“师市合一”的兵团城市石河子市为例，农八师政委兼任石河子市委书记，农八师师长兼任石河子市市长。

据介绍，在兵团管理层级中，主要有兵团、师、团（农场）三级。目前，兵团在新疆设有7个“师市合一”的县级市（自治区直辖）和5个“团（场）镇合一”的建制镇，由兵团实行统一分级管理，党政机构设置均实行“一个机构、两块牌子”。按照“师建城市、团场建镇”的思路，根据规划，兵团近期和远期拟建市约16个，多以团（农场）为主进行构建。而在未来，“师市合一”将优先在南疆地区推广，其目标是在2020年前在南疆形成4个左右的“师市合一”城市。

2016年1月20日第十四师昆玉市获批

据悉，目前新疆实施“师市合一”的地区有双河市、石河子市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市、北屯市、铁门关市和昆玉市。第一师四团、五团和六团正在积极申请建镇。届时，兵团第一师阿拉尔市将实现师市管理区域和行政区域完全重叠。紧邻喀什市的第三师四十一团，将以“飞地”的形式建成图木舒克市辖区的草湖镇。

（作者：李果  来源：《21世纪经济报道》）

新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团拟建市名单

 新疆拟建市地图仅供参考

为了加快新疆跨越式发展和长治久安两大目标的实现，新疆维吾尔自治区已经开始启动了行政区划调整筹划工作，未来将按照新疆城镇体系规划（2012—2030）和新疆兵团城镇体系规划布局，对新疆行政区划和城镇进行优化布局，对有碍新疆发展的区划将进行适当的调整，近中期新疆新建市、撤县建市、撤地设市等方面的工作即将启动。

1．新疆维吾尔自治区拟建市：阿拉山口市（已建）、霍尔果斯市（已建）、准东市（将设两个区，分别是五彩湾区、芨芨湖区）。

2．新疆生产建设兵团近期拟建市：铁门关市（已建，29团）、双河市（已建，81团）、昆玉市（已批，224团）、五星市（89团）、胡杨河市（130团）、可克达拉市（68团）、红星市（黄田农场）、玉龙市（224团）、乌什水市（168团）。

3．新疆生产建设兵团远期拟建市：金银川市（1团）、芳新市（先设芳新镇、芳草湖农场）、下野地市（先设下野地镇，134团）、塔里木市（33团）、米兰市（36团）、南屯市（38团）、北亭市（222团）、前海市（45团）、莫索湾市（148团）、天格尔市（22团）。

4．新疆维吾尔自治区近期撤县建市：古城市（奇台县）、龟兹市（库车县）、叶尔羌市（莎车县）

5．新疆维吾尔自治区中期撤县建市：沙湾市、新源市、鄯善市、轮台市、和静市、若羌市、额敏市

6．新疆维吾尔自治区远期撤县建市：叶城市、拜城市、乌什市、于田市、麦盖提市、伽师市、巴楚市

7．新疆维吾尔自治区近期撤地设市：哈密地级市（下辖伊州区、三道岭区、巴里坤县、伊吾县）

8．新疆维吾尔自治区中期撤地设市：吐鲁番地级市（已于2015撤地设市，下辖高昌区、鄯善市、托克逊县）

9．新疆自治区拟设地级市：古城地级市（下辖奇台区、万泉区即兵团奇台总场与奇台县兵地共建区、北庭区即吉木萨尔县、木垒县、准东市五彩湾和芨芨湖两区）、龟兹地级市（下辖库车区、新和县、拜城县、沙雅县）、叶尔羌地级市（下辖莎车区、泽普区、叶城市、麦盖提市）。

新疆生产建设兵团将优先在南疆设市建镇

为了加快新疆兵团南疆少数民族聚居团场发展，发挥兵团城镇在新疆维稳戍边、集聚人口、传播文明方面的独特作用，根据党中央要求，新疆兵团未来将优先在南疆师团设市建镇。这预示着新疆兵团在继续完成“一师一市”的目标的基础上，将同时启动南疆一师、二师、三师、十四师建制市范围与师域范围一体化工作，即兵团继续加快四师可克达拉市、七师胡杨河市、九师小白杨市、十三师红星市、十二师拟建市（222团北亭市）、十四师昆玉市建市步伐，实现除建工师外每个师都有一座建制市，从而完成兵团政企分开；与此同时，将一师四团包孜镇、五团沙河镇、六团双城镇建镇挂牌纳入阿拉尔市行政区划范围，将二师22团幸福滩镇（包括21团开来镇、24团夏尔托热镇、25团湖光镇、27团天河镇、223团哈木呼提镇）、33团乌鲁克镇（包括31团英库勒镇、34团铁干里克镇）、36团米兰镇、38团苏塘镇（包括37团）挂牌设镇纳入铁门关市行政区划范围，将三师41团草湖镇、42团木华黎镇、48团河东新镇、伽师总场阿其克镇、托云牧场祥云镇、45团博塔伊拉克镇、48团河东新镇以及红旗农场、东风农场等设镇挂牌纳入图木舒克市行政区划范围、十四师224团玉山镇、皮山农场阿其玛克镇、47团昆仑镇、拟建225团南屯镇（包括一牧场）设镇挂牌全部划入拟建昆玉市行政区划范围。在条件成熟后，将乌鲁克镇撤镇改县级塔里木市、博塔伊拉克镇撤镇改县级前海市、米兰镇撤镇改县级米兰市、幸福滩镇撤镇改县级幸福滩市、金银川镇撤镇改县级金银川市，实现南疆一师两市或四市的目标。

（资料来源：昌吉州奇台县规划局何方洪）