新时代文明实践创新乡村振兴路径

精神文明导刊 2020-08-20

Editor's Note

“乡村振兴战略和新时代文明实践中心是实现中华民族伟大复兴的重要战略部署，二者相辅相成，相得益彰，坚持以人民为中心，以人民的根本利益为出发点，坚持物质文明与精神文明两手抓两手都要硬，最终实现农业强、农村美、农民富的目标。”

The following article is from 和众泽益志愿服务 Author 王忠平、林海萍

新时代文明实践中心建设是全面提升精神文明建设的重要途径，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是推动乡村全面振兴、满足农民精神文化生活新期待的战略之举。乡村振兴战略提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大举措，最终实现农业强、农村美、农民富的目标。

新时代文明实践中心建设是乡村振兴的内在要求，是助推乡村振兴的重要力量，是平衡物质文明发展与精神文明发展的有效机制，更是实现中国特色社会主义乡村振兴的创新路径。围绕着推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”的总体目标，各地新时代文明实践工作紧密结合乡村振兴工作开展，探索从机制建设、乡风文明、乡村治理、生态宜居、扶贫脱困等层面创新做法。

一创新机制建设，构建乡村振兴新体系

乡村振兴是党和国家的重大决策部署，必须摆在优先位置，将其贯穿党政各项工作制度之中。各地新时代文明实践中心从制度建设、阵地建设、队伍建设、组织架构建设、服务建设全方位推进工作，并将乡村振兴战略融入到新时代文明实践中心整体工作部署，以高位推进、平台搭建、资源打通、群众参与将乡村振兴战略落到实处。

新时代文明实践中心的高位推进机制有助于完善乡村振兴战略的领导统筹体系。海口市新时代文明实践中心创新机制建设，提出把新时代文明实践中心建设成为具有海口特色、在百姓家门口的“服务中心、慈善中心、信仰中心”。基于“三个中心”的定位，与自贸区建设、乡村振兴、美丽乡村等其他中心工作深度融合，通过工作理念、资金保障、机制保障、项目下沉等确保试点工作的扎实推进，结合新时代文明实践中心工作深入推进乡村振兴战略。

新时代文明实践中心的点单派单接单机制有助于健全乡村振兴的公共服务和社会治理体系。美兰区积极建设志愿服务网络平台，开发“网上新时代文明实践中心”小程序，开设群众点单、中心派单、队伍接单、综合评单等功能，与市民服务热线“12345”联动，线上线下同步推进试点工作，实现市区平台联勤联动。

新时代文明实践中心志愿服务队伍建设与乡村振兴工作队伍的有机结合，有助于培养造就一支党性强、素质高、懂政策、能干事的服务农业农村农民的基层服务人才体系。海口市通过成立新时代文明实践乡村振兴志愿服务队，充分调动广大乡村振兴工作队员投身新时代文明实践工作的主动性与积极性，以志愿服务的形式切实解决农民群众最关心最直接最现实的问题，以志愿者为主要力量殷实传播脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策。

二推进文化行动，焕发乡风文明新气象

乡风文明是乡村振兴的保障，是乡村精神文明建设的重要体现。新时代文明实践工作坚持物质文明和精神文明的协同发展，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，通过加强农村思想道德建设、传承农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、开展移风易俗行动等丰富群众精神世界，增强群众精神力量，提升群众精神风貌。

新时代文明实践创新党的政策宣讲宣传方式，以群众喜闻乐见，踊跃参与的方式将乡村振兴战略讲明白讲透彻，将习近平新时代中国特色社会主义思想讲入脑讲入心，加强农村思想道德建设，深化农民的爱国意识、社会责任意识、主人翁意识。美兰区新时代文明实践中心定期组织开展“我是新时代文明实践者”组合式活动，充分运用本土宣讲员，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，通过“演、播、讲、诵、宣、帮”六字诀（演一个节目、播一段微视频、讲一个身边小故事、朗诵一段习近平总书记的话、做一次微宣讲、帮群众圆一个微心愿），每期以一个主题，用生动活泼的宣传形式让群众深入知晓和理解新思想。通过引导群众自演、自讲、自唱，让群众成为传播新思想的主力军，积极做新思想的践行者。
中华民族传统文化博大精深，必须保持民族自信、文化自信。乡风文明需立足于本村本土文化，挖掘乡村文化中优秀思想观念、淳朴乡风、精湛技艺、文化曲艺等，不断赋予时代理念，丰富文化内涵，传承与创新交汇并行。新时代文明实践是传统文化传承传播的有效平台。琼剧是海口市引以自豪的非物质文化遗产，海口市美兰区新时代文明实践中心通过旧艺新学，将琼剧“新唱”、“众唱”、“传唱”，让“非遗”重新发扬光大。美兰区通过举办大致坡琼剧文化节，扩大琼剧的宣传效应，带动了大致坡琼剧文化的发展，创新了琼剧的传播方式，同时在琼剧剧目中融入习近平新时代中国特色社会主义思想，让群众在艺术欣赏中浸润新思想新文化。为延续琼剧文化，在当地的灵山中心小学、龙峰小学等组建少儿八音乐队，开设了美兰区公益性八音传习所、公益性少儿八音培训班，培养传统技艺的接班人。

新时代文明实践中心以三级架构、盘活资源、队伍建设夯实乡村公共服务阵地，通过常态化的志愿服务项目健全乡村公共文化服务体系，实现乡村振兴战略对农村公共文化建设有标准、有网络、有内容、有人才的要求。海口市美兰区以六大标配设置新时代文明实践所、站，标配文明礼堂、长者乐园、儿童之家、图书阅览室等群众最常用的功能室，并利用海南村村都有大榕树的特点，把活动场所延伸至户外。通过整合盘活文化室、农家书屋、教培中心、农技站等238个场地资源，实现分类管理、统筹使用。以连片整体规划的观念，打造助残扶困、生态文明教育、爱国主义教育、农村未成年人教育等7类特色主题基地，形成功能互补的文明实践服务阵地网络。在服务内容方面，美兰区通过项目下沉和本土培育的方式，已形成了一批常态化的志愿服务项目，如“渔民文化节”“乡村嘉年华”“文艺轻骑兵”巡演、“非遗进校园”、“移风易俗禁止燃放烟花爆竹”志愿宣传项目、义诊义剪下乡等便民利民惠民志愿服务项目，并不断打造品牌项目，形成美兰特色。

大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风，是新时代文明实践工作与乡村振兴战略的共同任务，是提升农民文化素质和文明生活的关键步骤，需通过循循善诱、潜移默化、旧俗新办的方式引导群众接纳科学文明生活方式。“公期”是海口市农村的重要传统，旧有风俗常以燃烟花爆竹、大摆筵席的方式过“公期”，美兰区积极组织开展江东新区移风易俗禁止燃放烟花爆竹专项行动，公布了《“公期”等传统习俗新办“十不”原则》《喜事简办“十不”原则》，以宣传宣讲、文艺演出等形式，积极倡导“烟花爆竹禁放，婚事喜事简办，传统习俗新办”。同时发动本土志愿者力量，以本地著名志愿达人“龙哥哥”郑兴杰为主角，以情景故事的方式，以海南话和本土群众演出，以移风易俗为主题，涵盖烟花爆竹禁放、婚事喜事简办、公期回乡新办等十个不同内容，拍摄成为“龙哥开讲”系列小视频，将群众身边的乡风文明小故事演绎得更加接地气，让观众看得有代入感、有亲切感、有共鸣感。

三链动多方力量，开拓乡村治理新方式

基层治理有效是乡村振兴的基础，需坚持自治、法治、德治相结合，需坚持党政领导与社会参与相结合。新时代文明实践中心以志愿服务为主要形式，在服务群众中引导群众，在解决问题中做好思想政治工作，志愿服务作为创新社会治理的重要辅助力量，有助于链动党委、政府、社会、群众的力量，开拓乡村社会治理的新方式。

新时代文明实践工作坚持从群众中来到群众中去，有助于深化村民自治实践，有助于加强农村群众性自治组织建设，健全和创新乡村振兴工作的村民自治机制。海口市美兰区创新参与式预算形式，为了把相关预算经费用到实处,让群众更有获得感和幸福感，通过群众提议、民主协商、全民投票、政府办事的方式，实施“微实事”项目，着力消除政府决策过程中对居民需求掌握的盲点，实施一批百姓关注度高、受益面广、急需解决的公共服务项目，促使政府精准施策，促进精细化管理，实现人人参与，人人尽力，人人共享的创新治理路径。

依法守法是文明素质的重要体现，是社会主义核心价值观的重要内容，建设法制乡村，需树立依法治理理念，需引导广大农民增强尊法学法守法用法意识，依托新时代文明实践中心培养农民的法治理念。海口市依托“12345+人民调解”机制，以专业、及时、下沉的方式提供基层综合治理机制，在横向上成立交通、旅游、医疗等行业性专业性人民调解组织16家，在纵向上在区镇村全面成立人民调解委员会，合理配备专职人民调解员。根据不同区域需要，在城区及行业性专业性调解组织中，优先选聘大专以上学历、懂法律的人员为专职人民调解员；在农村地区，优先选聘当地威望高、公道正派、明理识事的“乡贤”等。将调解触角延伸到社会治理末梢，着力将矛盾化解在基层，推进法制建设向基层延伸，创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉，力求做到小事不出村（居）、大事不出镇（街），矛盾不上交，落实海口市的“枫桥经验”。

新时代文明实践中心践行社会主流价值观，深入推进公民道德建设工程，有助于提升乡村道德水平，以开展爱国主义教育、弘扬中华民族传统美德、广泛开展学习道德楷模等方式引导农村群众向上向善。中山市小榄镇设置好人堂，展示好人故事，定期开展好人宣讲活动；海口市美兰区通过“诵、播、演、讲、宣、帮”六字诀组合式宣讲，通过诵一段习语金句、播一段微视频、讲一个百姓身边小故事、做一次微宣讲、演一个节目、帮群众圆一个微心愿，让群众从思想、感受、行动多维度多感官接受道德教化。

四改善人居环境，共建生态宜居新农村

生态宜居是乡村振兴的关键，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。新时代文明实践中心助力物质文明和精神文明的协同发展，充分盘活乡村资源，优化农村闲置阵地改造，依托志愿服务队伍力量，稳步有序推进农村人居环境改善。美兰区利用13所农村闲置学校，逐步将教学楼翻新建设实践站，并在节假日对外免费开放中小学校体育场所和设施，解决了公共阵地较少的问题，为乡村打造了功能齐全、设施优美、服务丰富的公共服务阵地。

依托新时代文明实践志愿服务队伍，有助于建立人居环境整治的常态化群众化参与机制。美兰区将改善农村人居环境，建设美丽农村作为振兴乡村的一项重要举措，对乡村卫生管理体制进行改革，开展奖惩并行的常态化督察考评，形成各镇村“各负其责、齐抓共管”工作局面。此外，乡村振兴工作队充分发动多方力量参与村庄环境整治，通过党员带头、部门助力、群众参与等方式，形成“人人参与、家家出力”的良好氛围。如大致坡镇金堆村乡村振兴工作队牵头成立“党员突击队”，带领村民奋战十五天，清理支线水渠10公里，疏通截流点36处，让金堆村5000多亩因沟渠淤积缺水的农田真正“解渴”。美兰区积极推进生态文明理念在全区落地生根，经过大力开展生态修复工作，进一步拓展绿色空间，在海口全市率先推行“一河一策、一河一图、一河一表、一河一群、一河一档”的“五个一”工作机制，落实流域共治机制，成立绿水青山志愿服务队、环保教育站、渔民护湾护河志愿服务队等组织，配合环境保护部门的监管执法，坚定保护乡村生态系统，推进宜居宜业美丽乡村建设。

五扶贫扶志扶智，激发乡村发展新动力

摆脱贫困是乡村振兴的前提，生活富裕是乡村振兴的根本，需围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。新时代文明实践工作需从群众出发，在服务群众中感化群众，让群众感党恩、听党话、跟党走，同时要在扶贫助困的过程中激发群众的内生动力，让群众树立自强自立的精神风貌，从他助转为自助，最终实现互助共建共享。为进一步激发贫困户脱贫致富内生动力，美兰区组织首创“田教授”互帮互助脱贫攻坚活动，由各镇根据当地实际，分别从贫困户中推选出在养牛、养猪、养羊、养蚕、种植等方面的能手，以及部分愿意免费教授种养技能的劳动致富带头人，聘请其为“田教授”。通过交流、学习、引导，有效激发其他贫困户脱贫致富主动性，带领贫困户“加速奔跑”，努力实现人民群众脱贫致富梦。“田教授”模式有效地激发了贫困户的内生动力，接受帮助的贫困户脱贫后变身“田教授”主动帮助他人，并主动向党组织靠拢。

乡村振兴需重视乡村带头人作用，重点培育农村专业人才队伍，塑造有知识有技能有道德的新农民，结合新时代文明实践志愿服务队伍建设，开展兴农传帮带活动。美兰区组织开展新时代文明实践之星评选活动，力求从“农村百姓”中选树时代楷模，使广大党员和群众感到身边的典型可信可学，如三江返乡青年王琼，不仅回乡自主创业成为农民企业家，还主动帮扶周边贫困户，吸纳周边贫困户和村民以土地入股或打工的模式加入合作社，带动农民共同致富，如今三江镇莲雾种植基地已达到3000多亩。

乡村振兴战略和新时代文明实践中心是实现中华民族伟大复兴的重要战略部署，二者相辅相成，相得益彰，坚持以人民为中心，以人民的根本利益为出发点，坚持物质文明与精神文明两手抓两手都要硬，最终实现农业强、农村美、农民富的目标。

来源：和众泽益志愿服务（ID：hozonchina）

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