对于传统农业而言，农民贷款难、农业融资难是老大难问题，农村金融服务能力不足，服务资源短缺已成为我国农业农村发展的短腿，制约着农业现代化发展。

供销社开展农村普惠金融

日前，广东省政府出台的《广东省推进普惠金融发展实施方案》明确提出，支持农民合作社开展信用合作，积极稳妥组织试点，在符合条件的农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融组织。

Ｑ

供销社做农村普惠金融，拓展农村金融业务，是要走全新道路进行转型发展吗？

Ａ

供销社开展农村金融服务是为了解决农业生产资金短缺难题，补“三农”短腿，接农村金融服务短板！

　　在中发〔2015〕11号文件的指引下，在各省下发的推动供销合作社综合改革文件的推动下，各地各级供销合作社目前正在不断探索农村合作金融服务的有效方式，开展的资金互助、互联网金融、小额贷款等服务也已发挥出了一定成效。

现在就让我们一起走进广东与河北，看看那里的供销合作社是如何开展农村金融服务的？

广东省供销合作社

创新金融服务方式  拓宽融资渠道

　　广东省委、省政府出台的《广东省供销合作社综合改革试点实施方案》提出，供销社要依托农村经营网络优势，围绕供销合作社产业链，加快建立全省性合作金融服务平台，鼓励有条件的供销合作社通过设立小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司、农业保险经纪公司及参股农商行，开展农业小额贷款、融资性担保、融资租赁、农村保险经纪等业务。到2016年底，省级农村金融服务平台经营服务覆盖60%的试点单位。

　　在推进综合改革过程中，广东省供销合作社系统积极探索创新农村金融服务方式，拓宽融资渠道，以满足新型城镇化和农村多元化的金融服务需求为导向，构建以融资担保为依托、小额贷款为动力、农村资金互助合作和参股村镇银行为补充的具有供销社特点的农村金融服务网络。与此同时，广东省供销合作社系统稳妥发展农村合作金融业务，探索引导农民合作社在成员内部开展资金互助，努力为农业适度规模经营提供金融支撑。

　　2014年5月，广东省社以社有企业广东粤合资产经营有限公司为依托，发起成立了广东新供销农业小额贷款股份有限公司，该公司成为广东省首家冠以“农业”字头的全省范围经营的小额贷款公司。公司服务对象主要是涉农企业、农业合作社、种植户等。据统计，农业合作社占广东新供销小贷总客户量的50%，种植户占20%，其余主要是涉农企业。去年已累计发放贷款金额近7亿元。目前公司服务已遍布韶关、肇庆怀集和广宁、湛江徐闻、广州从化等多个地区，实现对种植业、养殖业、渔业、农场农户、林业、农业合作社等惠农贷款的发放。

　　广东新供销小贷公司的成立，标志着广东省供销合作社在推进农村普惠金融建设方面迈出了重要一步。在省社推动下，该公司将在全省推进农村金融服务体系建设，争取实现农村金融服务覆盖全省10个地级市；通过5年的发展，实现粤东西北地区网点全省覆盖，构筑农村合作金融平台，打造成为全省供销合作社系统以金融服务为中心的第五大经营服务网络，切实解决农民融资难、融资贵的问题，打通惠农金融服务最后一公里。

　　同时，广东省社因地制宜，多种途径、多种方式开展农村金融服务，整合融资租赁、典当和小额贷款等业务，成立组建广东新供销金控投资有限公司，通过大力打造农村金融服务平台，为全系统企业及上下游客户和农民合作社提供供应链融资等农村金融服务。

　　在省社的引领下，各地供销合作社也积极开展农村金融服务。其中，珠海市社牵头组建成立了供销社资金互助中心，该互助中心成员包括市供销社、香洲区供销合作社、斗门区供销合作社、各镇供销合作社、供销合作社直属企业以及农民合作社等，该中心不但可为内部社员进行资金调剂，解决资金短缺难题，还能为社员提供农资、农副产品等的采购与销售，并能为社员提供农业技术支持与培训等。在清远，当地供销合作社也在积极探索农村资金信用互助新模式。阳山县社牵头成立了阳山县新农村供销合作社，每个乡镇选择2—3家有实力的农民合作社作为一级社员加入社，合作社的社员则成为二级社员。社员在阳山县新农村供销合作社的销售终端购买生活用品和生产资料时，无须即时付款，只须使用社员卡刷卡记账即可取货，待该社员的农产品售出后，销售终端再委托销售公司从社员收益中扣除货款，从而实现在流通领域解决群众生产资金不足的难题。

河北省供销合作社

加快构建农村合作金融服务体系

　　河北省委、省政府出台的《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》提出，构建农村合作金融服务体系，做大做强供销合作社小额贷款、融资担保、互联网金融、农村互助合作保险等合作金融龙头企业，加快发展农村资金互助组织，为农民提供贷款、担保、保险、资金互助等合作金融服务。鼓励符合条件的社有企业依法依规组建中小型银行。

　　为有效解决农民生产经营中的融资难、融资贵问题，河北省供销合作社按照融资有渠道、抵押有产权、担保有平台、生产有保障、价格有指数的思路，秉持“合作金融，普惠三农”理念，加快农村合作金融服务体系建设。

　　2015年7月3日，河北省社率先打造了全省首家涉农互联网金融平台——河北省供销合作社新合作金融服务平台。该平台可为省内中小农业企业、农民专业合作社等新型农业经营主体提供低成本的融资服务，同时发布民间借贷信息，通过聚集银行、保险等金融部门理财产品，整合农村合作金融体系，为农民提供多种金融产品和增值服务。同时，平台将依托全省供销合作社完整的组织、经营、服务体系和庞大的社员群体，利用合作经济组织的形式整合社会资本，撬动更多社会资金投向农业新型经营主体，破解农民专业合作社等农业新型经营主体融资难、融资贵等难题。

　　同时，在深入推进综合改革的过程中，河北省社不断完善农村金融服务体系，连续创建了农村产权交易平台、投融资平台、涉农互联网金融平台、金融租赁平台、特色农业互助保险平台、投融资担保平台、商业募集母基金等合作金融平台。合作金融平台的创建，拓展了合作金融业态。省社积极发展互联网金融、融资担保、合作保险、农产品期货、农村产权交易、金融租赁等金融服务新业态，为农民群众融资解困。据统计，合作金融平台已为556家中小微涉农企业提供贷款担保40多亿元；累计为农民提供标的风险保障721亿元，赔付1.72亿元；省级和90个市县的农村产权交易机构已经注册成立，通过发债基本转化为资本，实现融资40多亿元，为综合改革提供了有力的资金支撑。

　　针对各金融机构在农村缺少服务网点、农民又急需金融服务的现实问题，为更加便捷农民生产、生活，河北省社今年重点打造了基层金融服务模式——供销金融超市。这是由各级供销合作社投资，在乡镇供销合作社设经营网点，按照统一规划、统一标识、统一监管、统一运营的方式建设，为各金融机构提供一个综合性、一站式为农服务的物理性网点。该网点将供销合作社开展的各项金融服务业务进行有机整合，并通过与银行、保险、评估、抵押登记等社会机构和部门协作，向广大农民提供众多金融产品与增值服务。2016年建设目标是“五五二一”，即到年底建成乡镇级供销金融超市500家、建成村级金融服务网点5000家、结合电商平台完成200个基层社物流网点的建设、发行供销建行一卡通100万张，让农民足不出村就可以办理金融业务。