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财政部、国家税务总局下发《关于支持农村集体产权制度改革有关税收政策的通知》，明确农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登记，不征收契税。

　　同时，《通知》对农村集体产权制度改革涉及的契税、印花税提出了具体的免税政策。

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税费减免

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对于全国亿万农民来说是一件好事与喜事

不仅有利于减轻农村集体经济组织负担

提高农民积极性

而且将有力推进农村集体产权制度改革

　　一直以来，供销社以为农服务为宗旨，扎根农村，服务“三农”，在城乡商品流通、农村合作经济发展等方面发展着重要作用。随着国家不断加大支持力度，农村集体产权制度改革的深入推进，也将为供销合作社充分发挥自身优势，提升综合服务的能力与水平提供广阔的空间。

　　在当前农业农村发展的新形势下，供销合作社如何通过深化改革，进一步提升自身实力与服务水平成为了各地工作重点与关注焦点。今天“主任开讲啦”栏目将一起探讨这一话题。

本期主题

把服务链、产业链、价值链送给农民

授课人：诸纪录

江苏省供销合作社党组书记、理事会主任

讲义

提纲

◆农业供给侧结构性改革

　　推进农业供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国农业农村工作的主线。现在，农业农村经济发展出现了一些新情况，由于粮食连年丰收，受国内外市场价格的影响，农业生产和效益面临严重挑战。由于宏观经济形势的影响，农民创业、就业也存在诸多困难，农民收入增长步伐放缓。

　　对此，供销合作社系统必须发挥自己的优势，站在推进农业供给侧结构性改革的大局上，动脑筋、想问题、作决策，谋思路、干实事、做贡献。

思路

通过开展多种形式的农业社会化服务，降低农民使用农业生产资料和农业生产成本，降本增效，提高农业劳动生产率，为稳定粮食生产和促进农业增效作出贡献。

提升流通服务功能，帮助农民解决农产品卖难问题，推动农业结构调整，生产高附加值、高品质农产品，创造出许多新的消费需求和新的就业岗位。

社有企业和领办创办的合作社要积极推进一二三产业融合发展，把服务链、产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，带动农民跳出农业增收空间较小的局限。

农产品加工流通业、农业服务业、农村电子商务业、农业观光旅游业是三次产业互动融合发展的重要形态，供销合作社也应该有所作为。

◆基层社建设

　　基层社与农民靠得最近，要成为农民生产生活的生力军和综合平台，着力点和主要依托在基层社，服务成效主要看基层社。密切与农民的联系，关键也在基层社。

供销社

在改革发展中，一定要主攻“短板”，下大力气推进基层社恢复、改造、升级，推动基层社从无到有、从少到多、从单项到综合地开展为农服务，提高服务能力、质量和水平，与农民的联系要从纯粹买卖关系、服务被服务关系走向利益共同体。

◆拓展经营服务

　　践行为农服务宗旨，要全力拓展经营服务领域。农业生产性服务业加快发展，是发达国家现代农业发展的一大趋势。供销合作社要争当农业新型服务主体。

在服务对象上：

瞄准普通农户，特别是专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。

在服务区域上：

瞄准农村劳动力转移比较充分的地方、现代农业示范园区、家庭农场集群的乡镇和村。

在服务形式和内容上：

瞄准耕、种、管、收、售全产业链，一个或几个环节、多项或全过程开展服务。

　　供销合作社应积极探索电子商务发展运行机制，加快县域电子商务运营中心、基层经营服务网点信息化改造，特别要把建设电商服务站作为农村综合服务社改造提升的重点之一，加快乡村服务站点建设。加强与全国“供销e家”和市县电商主体的对接，打造上下贯通的“网上供销合作社”。进一步完善农村物流配送体系建设，提高农村流通效率。更加注重农产品市场冷链物流、仓储运输、质量检测、电子结算、信息服务等基础设施建设。引导和推动社有企业及各类合作社发展农业观光旅游业，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

◆创新联合社治理机制

　　供销合作社兼有行政管理、行业指导、经济发展职能，政事不分、社企不分，不符合市场经济发展方向。践行为农服务宗旨，就必须创新联合社治理机制。

　　按照合作经济组织属性，应下更大的功夫打造联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线运行”机制，形成“H”型治理结构。通过以股权投资下级社等途径，加大开放办社的力度。构建新型社企关系，组建社有资产管理委员会，按照理事会授权，以管资本为主，履行好出资人职责。在此基础上，组建社有资本投资运营公司，负责社有资本的战略管控、产业培育和投资方向。通过改革逐步理顺社企关系，确保社有资产保值增值不流失。

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