党的十八大报告明确指出要加快发展现代农业，着力促进农民增收。五年来，供销合作社系统一方面适应各类新型农业生产经营主体快速发展的形势，积极构建功能完善的农业社会化服务体系，推动适度规模经营；另一方面又充分发挥合作经济组织体系的作用，帮助小农解决农产品卖难问题，提高小农抗风险能力。

　　《砥砺奋进的五年》把视角对准各地供销合作社，看他们如何通过组织农民、通过提供周到便捷的社会化服务，推动农业适度规模经营，并将小农生产引入现代农业发展轨道。

　　在内蒙古广袤的天堂草原锡林郭勒，可利用草场面积18万平方公里，居住着7.9万户牧民。要问农牧业社会化服务能在这里做点什么，锡林郭勒盟正蓝旗扎格斯台苏木赛汉诺尔嘎查书记乌云图就有话说。

　　去年此时，已经当了5年嘎查书记的乌云图有了一个新身份——扎格斯台基层供销合作社主任。2016年7月，扎格斯台基层社由正蓝旗供销合作社发起并控股，联合乌云图与赛汉诺尔养殖专业合作社共同出资成立。一年来，牧区社会化服务摸着石头过河，开启了极具内蒙古特色的“草牧场+畜群”双托管服务新模式。

　　扎格斯台沙化草原广布，眼下已是连旱第三年。乌云图告诉记者：“别的牧民已经为草场发愁啦，我们基层社还有一个夏营盘没使用呢！”在牧区，有打草场和放牧场之分——夏季放牧场被当地牧民称之为“夏营盘”，用于逐水草而游牧；打草场则用来为牲畜过冬提供草料。

　　扎格斯台基层社一经成立，就联合专业合作社和嘎查党支部，将19户牧民的14000亩零散草场连片托管，同时将他们的180头牲畜（牛）全部集中托管。被托管的草场被划分为打草场和放牧场，实行牧民草场保护与利用机会均等化。

　　以前，能在条件较好的草场游牧的牧民毕竟是少数，通过集中连片双托管后，不仅让牧民的牛能共享更大面积的夏营盘，增强抵抗力，减少疫病，还能使草场休养生息，共同抵御生产风险。而且，乌云图告诉记者，以前客商来收牛，每头牛200元的中介费和油费都要变相从牧户腰包出，现在直接在基层社的活畜交易平台买卖，减少了中间环节，规范交易，缓解牧民卖难问题，增加其收入。

　　蒙古族牧民恩克·巴伊尔和阿拉腾·胡伊嘎是赛汉诺尔嘎查建档立卡的两户贫困户。扎格斯台基层社成立后，两人把自家的草场和牛交由基层社托管，签订托管合同，本人也成了托管饲养员，由基层社直接发放工资。恩克·巴伊尔的妻子娜仁花和阿拉腾·胡伊嘎的妻子敖克腾则在7月-10月到为牧服务中心的饭店和招待所做服务员，11月-次年6月帮忙饲养托管牲畜。这样一来，牧区社会化服务与扶贫就有机结合了。

　　在草原牧区进行托管为主的农牧业社会化服务是大势所趋。统筹并参与了正蓝旗为牧服务中心网络布局建设的正蓝旗桑根达来供销合作社主任徐树峰介绍，近几年，进城务工和为子女陪读的牧民越来越多，草场怎么办？牲畜谁来管？正蓝旗供销合作社对症下药，全力探索。

　　徐树峰给记者算了一笔账：以扎格斯台基层社为例，基层社托管的180头基础母牛产权仍归原牧户所有，由基层社从饲喂、接犊、出栏全过程托管，并统一供应饲草料、统一配种、统一防疫、统一放牧、统一育肥。出栏季节征求牧户意见，由基层社交易市场统一组织交易，出栏后根据牧户托管基础母畜的数量收取成本费。通过一年的探索实践，共托管基础母牛180头，年出栏育肥牛150头，为19户托管户节约劳动力成本25.8万元，户均节支1.36万元。统一饲喂节约饲草料成本9万元，户均节支4737元；雇佣贫困户增加工资性收入9.6万元，2户贫困户户均增收4.8万元。

　　自综合改革以来，正蓝旗供销合作社充分整合现有设施，按前厅后院式为牧服务中心建设模式进行规范改造。如扎格斯台为牧服务中心目前已改建社会化服务大厅516平方米、11间招待所430平方米、储草棚400平方米、养殖棚圈500平方米、活畜交易场地3000平方米，同时配备机电井、装卸台及牧业机械等附属设施设备。主要为当地牧民提供饲草料供应、牧机推广、活畜交易、畜种改良、活畜代养、婚庆寿宴、信息咨询等生产生活服务，一年来共为当地牧民优惠价供应饲草料350吨，引进外地客商交易肉牛1800头，为进城务工牧民托管草牧场1.4万亩、托管肉牛180头，接待当地牧民举办婚庆寿宴45次，为牧民提供信息咨询服务超过300人次，当年实现主营业务收入416万元。

　　目前，在正蓝旗投入运行并探索以托管为主的农牧业社会化服务的为牧服务中心已有3个。

　　正蓝旗桑根达来供销合作社社属的正蓝旗金沙湾饲草料有限公司现已托管进城务工、无经营能力及年老体弱牧民的闲置草场4000亩；正蓝旗供销合作社社属的好牧人牧业技术服务有限公司以“公司+为牧服务中心”方式开展草牧场托管服务，共托管近20户牧民草牧场38500亩，实现了从单一草牧场流转向草牧场托管为牧服务方式的蜕变……

　　“想牧民所想，急牧民所急”的农牧业社会化服务正在草原上渐次展开，不仅吸引牧民纷纷续订，基层社业务经营收入也取得了明显成效，牧民关心的夏营盘也越来越辽阔。

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