本期编辑：张晓远

　　10月23日15时，十九大新闻中心举办记者招待会，邀请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，环境保护部党组书记、部长李干杰介绍践行绿色发展理念，建设美丽中国有关情况，并回答记者提问。

　　《中华合作时报》记者白京京就乡村振兴战略实施及农业面源污染治理成效进行了提问。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，环境保护部党组书记、部长李干杰分别回答了提问。（点击查看微页）

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高清视频请点击：[新闻直播间]十九大记者招待会 中华合作时报记者向李干杰、杨伟民提问

时报记者白京京提问：

　　十九大报告提出了令人鼓舞的乡村振兴战略，我注意到无论是江苏省供销社在全省推进的农药零差率统一配送，还是河北等关于畜禽粪污资源化利用，推进一二三产业融合，其实都和乡村建设密切相关。不知道乡村振兴战略近期是否会出台相应的规划和方案？根据农业面源污染近五年取得的成效，是否会有新的举措？

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：

　　乡村振兴战略是十九大报告的一个亮点，是继我们过去提出社会主义新农村之后又一个解决“三农”问题的重大战略，我相信在下一步的贯彻落实当中，肯定会制定相应的规划，我相信中央农村工作会议就会做出相应的部署。

　　在乡村振兴战略当中，其中一个重要任务或者说是一个要求是生态宜居，过去应该说我们确实存在着重视工业和城市污染防治，对农业、农村污染防治投入的力量、投入的资金相对来讲是不够的，但应该说最近这五年来这种情况有了很大的改善。

　　比如说总书记亲自主持召开中央财经领导小组会议，研究畜禽养殖废弃物的资源化处置问题，养殖必然带来污染物，如果不处置就这样排出去，排到河流、湖泊，那肯定会造成很严重的污染，所以现在有关部门已经划定了一些禁养区，比如在水源地等地是不允许养的，但我们也不能不吃肉，那怎么办呢？

　　就是要推进这些粪污的资源化处置，其实这是一个很大的资源，也有很多企业将鸡粪、猪粪用于发酵生产沼气，在沼气的基础之上再提升成生物天然气，这个潜力也是非常大的，然后用于农民的生活，甚至有些地方用于农民的冬季取暖，在北京就有案例。

　　再比如说总书记在中央财经领导小组会上专门主持研究垃圾分类问题，听取了浙江省的汇报，浙江省汇报的是农村垃圾分类处置问题，他们的经验就是分成可烂和不可烂的，老百姓一听就懂，家家户户门前放两个垃圾桶，应该说现在做得还是不错的，当然也可以进一步再细分，但至少解决了过去干湿垃圾不分的问题，可烂的就可以堆肥变成有机肥还田等等。

　　在生态文明改革总体方案当中其中一个重要方针就是坚持城乡污染治理并重，我相信今后各有关方面都会按照振兴乡村战略的要求，坚持城乡环境治理并重这样一个方针，着力解决好农村的环境污染问题。

环境保护部党组书记、部长李干杰：

　　实施乡村振兴战略，生态环境的改善毫无疑问是其中的重要部分，在农村生态环境改善方面，各级政府这些年一直是非常重视的，也取得了一定的成效，比如前面给大家报告的，我们实施了农村环境综合整治，我的印象是从2008年开始，到目前为止，光中央财政就投入了375亿元，一共整治了11万个村庄，大约有2亿农村人口从中受益。

　　通过这项综合整治，确实解决了一大批群众身边的像污水问题、垃圾问题，还有其他的一些问题，并以这个机制为推手，推动了整个农村的污染防治工作、生态环境保护工作。面向未来，这项工作一定会继续坚持下去。实际上相关部门也做了安排，目标是到2020年完成20万个村，也就是说达到我们国家整个行政村的1/3左右，我们大数是60多万个村。

　　除此之外，我们还将加强农村生态环境保护的监管，防止城市污染向农村转移作为一个重点在推进。我们还在畜禽养殖污染防治方面，秸秆综合利用方面，农药化肥污染防治方面，相关部门包括农业部，当然也包括环保部在内在积极推动。

　　相信通过这些努力，农村生态环境的面貌会跟城镇的生态环境一样，进一步得到改善，满足农村人民群众对优美生态环境的需要。

　　我完全同意刚才伟民主任做的分析判断，相对于城镇生活污染和工业污染防治而言，我们对农村污染过去这些年重视的程度是不够的，某种意义上来讲也形成了我们国家生态环境保护和生态文明建设中的一块短板中的短板。而农村生态环境的治理和改善是如此的重要，一方面是满足农村人民群众对美好生活、对美好生态环境的需要，另一方面农村的生态环境直接关系到我们的米袋子、菜篮子、水缸子，也不仅仅是关乎农村人口的美好生活，也关系到我们城镇人口的美好生活，也因此必须把它提到一个议事日程。

　　十九大报告明确提出，要加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动，这等于给我们打响了发令枪、吹响了冲锋号，我想我们环保部一定会会同相关部门，按照总书记的部署、十九大的要求，把这块工作做好，力争把农村的生态环保工作和其他方面的生态环保工作一样，大大往前推进一步。

会议介绍了生态文明建设情况

十八大以来我国生态环境保护

实现五个“前所未有”

　　“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化，生态文明建设取得显著成效，进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快，也是成效最好的时期。”李干杰介绍道，可以说是五个“前所未有”。

　　一是思想认识程度之深前所未有。全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。

　　二是污染治理力度之大前所未有。发布实施了三个“十条”，也就是大气、水、土壤污染防治三大行动计划，坚决向污染宣战。污水和垃圾处理等环境基础设施建设加速推进。开展农村环境综合整治，有11万多个村庄完成了整治，将近2亿农村人口从中受益。重大生态保护和修复工程进展顺利。

　　三是制度出台频度之密前所未有。中央全面深化改革领导小组审议通过40多项生态文明和生态环境保护具体改革方案，对推动绿色发展、改善环境质量发挥了强有力的推动作用。

　　四是监管执法尺度之严前所未有。环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法、环境保护税法、核安全法等多部法律完成制修订，土壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议程序。

　　五是环境质量改善速度之快前所未有。2016年，三大区——京津冀、长三角、珠三角3个区域PM2.5平均浓度与2013年相比都下降了30%以上。全国酸雨区面积占国土面积比例由历史高点的30%左右下降到了去年的7.2%。地表水国控断面I－III类水体比例增加到67.8%。森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。

坚持城乡环境治理并重

　　在回答记者“实施乡村振兴战略”有关问题时，李干杰说，实施乡村振兴战略，生态环境的改善毫无疑问是其中的重要部分，在农村生态环境改善方面，各级政府这些年一直非常重视，也取得了一定成效，我们实施了农村环境综合整治，从2008年开始，到目前为止，光中央财政就投入了375亿元，一共整治了11万多个村庄，大约有2亿农村人口从中受益。

　　“通过这项综合整治，确实解决了一大批群众身边的污水问题、垃圾问题，还有其他的一些问题，并以这个机制为推手，推动了整个农村的污染防治工作、生态环境保护工作。面向未来，这项工作一定会继续坚持下去，目标是到2020年完成20万个村。”李干杰说。

　　除此之外，还将加强农村生态环境保护的监管，把防止城市污染向农村转移作为一个重点在推进。农业部、环保部等部门还在畜禽养殖污染防治方面，秸秆综合利用方面，农药化肥污染防治方面积极推动。

　　杨伟民认为，乡村振兴战略是十九大报告的一个亮点，是继过去提出社会主义新农村之后又一个解决三农问题的重大战略。在乡村振兴战略当中，其中一个重要要求是生态宜居，过去应该说确实存在着重视工业和城市污染防治，对农业、农村污染防治投入的力量、资金相对来讲不够，但应该说最近这5年来这种情况有了很大的改善。在生态文明改革总体方案当中，一个重要方针就是坚持城乡污染治理并重，“我相信今后各有关方面都会按照乡村振兴战略的要求，坚持城乡环境治理并重，着力解决好农村环境污染问题。”

土壤污染防治工作推进成效初显

　　在回答记者“土壤污染防治”相关问题时，李干杰说，土壤污染防治确实非常重要，因为它影响我们的米袋子、菜篮子、水缸子安全，并且土壤污染相对大气污染、水污染来讲，它的防治难度更大，也因此必须高度重视，下更大的力气、更大的功夫抓紧推动。十八大以来，我们推动出台了三个“十条”，其中“土十条”是去年发布的，尽管发布的时间不长，但是现在工作正在深入地往前推进，也在呈现出一些成效。

　　一是有关“土十条”规定的两项基础性工作。第一项基础性工作就是有关法律法规制定。“土十条”发布以后，进展比较顺利，也比较明显。土壤污染防治法已经经过人大第一次审议，另外相关的一些标准和制度也正在制定出台过程中。比如说农用地的土壤环境管理办法，还有污染地块，城镇污染土地、土壤环境的管理办法都已经制定出来了。

　　第二项基础性工作就是土壤污染状况详查。土壤污染防治要做好，关键要把底数摸清楚，底数不摸清楚就无的放矢。为了把底数摸清楚，环保部会同有关部门已经制定出台了《全国土壤污染状况详查总体方案》。按照这个总体方案，相关工作目前正在积极推进。

　　二是两项重点工作在积极推动，成效也比较好。一项是在农用地分类管理方面，这项工作主要由农业部牵头，在相关的一些地区，包括天津、湖南、湖北、辽宁开展农产品禁止生产区的划分试点，同时农业部会同财政部、国土资源部等部门联合印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，在一些地方正在推动轮作休耕试点工作。

　　另一项是在建设用地准入管理方面，几个部门包括住建部、国土资源部、环保部已经联合部署利用全国污染地块土壤环境管理信息系统，实现多部门信息共享，同时一些地方已经率先建立了污染地块名录，一些地方还陆续发布了土壤环境重点监管企业名单，加强执法，严控新增污染。

　　“‘土十条’还有一个很重要的工作就是开展试点示范，其中6个地区的综合试点、200个地块的技术试点也在积极推进之中，尽管时间不长，总体看还是比较顺利的。”李干杰说，“后续我们将会同相关部门进一步加大力度，并且强化目标考核，力争像治理大气和水一样，在土壤污染防治方面尽快见到一些成效，至少不要让土壤污染对我们的米袋子、菜篮子、水缸子产生重大影响，不要对老百姓的身体健康产生不良影响，并且通过努力加快修复治理，使得该领域尽快得到明显改善。”

（本文内容来自新华社）