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3月4日,十四届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。
大会发言人娄勤俭在发布会上介绍,十四届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕,3月11日下午闭幕,会期7天,共安排3次全体会议。
大会议程共有七项:
娄勤俭介绍,会议期间将举行三场记者会,请国务院有关部门主要负责同志分别就外交、经济、民生等主题回答记者的提问。每次全体会议前将安排“代表通道”,全体会议后将安排“部长通道”。
值得注意的是,娄勤俭在答记者问时表示,今年十四届全国人大二次会议闭幕后,不举行总理记者会。如无特殊情况,本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。
以高质量立法保障经济高质量发展
娄勤俭介绍,2023年十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕。这些丰硕成果主要体现在三个方面:
一是绘蓝图。编制完成立法规划,统筹安排本届五年立法任务,规划包含130件项目,其中一类项目79件、二类项目51件。
二是抓立法。一年里,制定法律6件,修改法律8件,决定提请大会审议法律案1件,通过有关法律问题和重大问题的决定11件,正在审议中的法律案有18件。
三是推检查。全国人大常委会高度重视法律的实施,在2023年开展了5项执法检查,涉及到种子法、安全生产法等多部法律。
“总的看,本届全国人大常委会的立法工作在2023年实现良好开局。”娄勤俭说,下一步,全国人大的立法工作将在以下几个方面重点发力,来落实党中央的部署和安排:
一是围绕改革抓立法。包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大,通过立法把改革成果固定下来,增强经济发展的内生动力。二是聚焦开放抓立法。包括制定关税法、修改国境卫生检疫法,完善现行法律的涉外条款,持续优化营商环境。三是突出高质量发展抓立法。为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,组织生态环境法典编纂工作。四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定学位法、学前教育法,修改传染病防治法,等等。
“中国发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,我们有足够的信心和底气。”娄勤俭表示,全国人大及其常委会将深入推进科学立法、民主立法、依法立法,稳中求进推动立法工作,以高质量立法保障经济高质量发展。
推进高水平科技自立自强
5G、芯片、人工智能都属于计算机和通信范畴。娄勤俭表示,近年来,计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新,推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中,各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张,开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择,科技竞技场应遵循科技发展规律,符合市场经济规则。搞“脱钩断链”、“小院高墙”只会阻碍全球科技进步,损害全球产业发展,拉大全球发展鸿沟。
娄勤俭举例称,中国在本世纪初曾经希望通过国际合作,与有关国家和地区共同研发一套卫星导航系统。但由于种种原因,进展缓慢,陷入僵局。在这样的情况下,国家不得不下决心通过自己的努力,建设一个技术先进、功能强大、世界一流的卫星导航系统。通过近30年的不懈努力和刻苦攻关,北斗卫星导航系统在全球范围内实现了广泛应用,赋能各行各业,融入基础设施,成为经济社会发展的时空基石。
“这个例子充分说明,只要我们坚持自立自强,就没有攻克不了的难关。”娄勤俭说,任何一项已知的技术,要卡是卡不住的,最多就是时间问题。关键是要加强科技知识产权的创造、应用和保护。提出高水平科技自立自强,并不是要关起门来搞研发,而是致力于推动全球科技创新协作,积极参与全球创新网络,共同推进基础研究,推动科技成果转化,培育经济发展新动能,更好增进人类福祉。
代表工作委员会各项工作有序有力
2023年3月,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。决定组建全国人大常委会代表工作委员会。6月28日,全国人大常委会设立代表工作委员会。
娄勤俭介绍,代表工作委员会成立以来,各项工作有序有力,实现良好开局,推动代表工作进一步走深走实。
一是密切全国人大常委会同代表的联系。每次常委会会议都邀请代表列席,召开列席代表座谈会。常委会组成人员与418位代表建立直接联系,各专门委员会、工作委员会也直接联系若干名代表,实现常委会同代表联系全覆盖。一年来,有270多人次代表列席常委会会议,50多人次代表参加执法检查,23件次法律草案征求代表意见。
二是保障代表密切联系人民群众,充分听取群众意见。依法组织代表开展专题调研、集中视察和代表小组活动,依托覆盖全国的基层立法联系点、代表之家、代表联络站、代表活动室等工作平台,开通了代表听取群众意见建议的“直通车”。
三是办好全国人大代表的议案和建议。去年大会期间,代表提出的271件议案,交由9个专门委员会审议;对各方面工作提出的8314件建议、批评和意见,交由204家单位研究办理。目前,这些议案、建议已全部审议、办理完毕,有的已经转化为十四届全国人大及其常委会立法规划中的立法项目,有的已经由相关部门转化为深化改革、推动发展的政策措施。
“今年,我们将按照党中央关于加强和改进新时代人大代表工作的要求,修改完善代表法,持续提升代表工作水平,为人大代表依法履职提供更好服务保障。”娄勤俭说。
(中国发展改革报社 记者 王希学 甄敬怡 摄影:高弘杰)
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