致敬，民政奋斗者！ 

作者：张玉琢

李福强是一名普通的民政工作者，在同事眼中，他是“领导”；在流浪乞讨者口中，他是“老李”；在困境儿童心中，他是“站长爸爸”。

从事民政工作30年的李福强，24年为救助流浪乞讨人员操劳奔波。仅近5 年，他所在的上海市杨浦区救助管理站就救助了9500人次，向那些最可怜的人、最苦恼的人、最无奈的人，伸出温暖的手。他带领员工救助困境儿童560人次，举办困境儿童夏令营、冬令营9次，为这些孩子织密织牢“兜底保障网”，点亮了心中的希望之火。24载，两个轮回，他将为每一位流浪乞讨人员做一件事、解决一个问题，当做自己最大的幸福，在奋斗中享受着莫大快乐。他像一团永不熄灭的火焰，定格了一个民政人应有的奋斗者面貌。

作为新时代奋斗者，李福强始终俯首甘为孺子牛，悉心倾听服务对象的所思所想、所需所求。怎样与流浪乞讨人员交流？李福强定了一条规矩：与流浪人员说话，如果他们蹲着，工作人员也必须蹲下。他以身作则，每每弯下身子，倾听流浪人员的苦楚，认真耐心劝说。这些年来，他和同事们把救助管理站办成了一个“家”，为流浪人员建起了一座人生驿站，他为这个“家”奉献了满满的爱。正是心与心的交流，送去人间真情，才换来了流浪者的尊严，体现了上海这座国际大都市的温度。

富于创新是奋斗者的风采。在常人眼里，救助站工作只是巡逻查访，不需要专业指导，但李福强从不这样认为。作为新时代奋斗者，李福强始终勇立潮头，主动引入新方法与理念。他学习借鉴国内外救助经验，创造了具有杨浦特色的“全过程管理，全天候巡逻，全身心关爱”工作法，尝试用社工的方法，使传统救助管理转变为新型救助服务。

勇于拼搏是奋斗者的品质。寒冷的天气他最忙，酷暑的气候他最忙，逢年过节的时候他最忙。作为新时代奋斗者，李福强始终以坚韧不拔的恒心与耐心，把为流浪乞讨人员服务的点点滴滴做得一丝不苟。2017年6月被确诊为肺癌后，他毅然做出了一个让人意外的决定，“与其在家里等着生命之火慢慢熄灭，不如把最后一份光和热留在岗位上，为社会尽最后一份责任。”他边治疗边工作，以生命不息、奋斗不止的精神，战斗到生命的最后一刻。

李福强是众多民政奋斗者中的一员，为民政人树立了标杆。他把个人的梦想和民族复兴的伟大中国梦通过奋斗紧紧连在一起，用民政人最有温度、最有力度的行动，赢得救助对象的信赖、欢迎和爱戴。敬礼，李福强！李福强，我们新时代奋斗者的榜样！

他像一盏灯，点亮救助对象的明天

 ——追记上海市杨浦区救助管理站原站长李福强

人们认识李福强，要从2017年2月3日《新闻联播》“新春走基层”栏目播出说起。

2017年1月19日，上海市最低气温降到零下4摄氏度，中央电视台“新春走基层”栏目组来到杨浦区救助管理站采访，正好拍摄到一名叫王旭龙的青年在救助站避寒的镜头。2月3日，王旭龙的父亲通过节目意外地找到了失联3年、思念得肝肠寸断的儿子。老人千里迢迢连夜从异地赶到上海，在杨浦救助站出现了父子重逢的感人一幕。

当时，默立一旁、欣慰地看着父子相聚的杨浦区救助管理站站长李福强，走进了亿万观众的视线。

然而，仅仅一年多的时间，在救助岗位上坚守了24年的李福强走了。

2018年3月28日，他去世四天后的告别仪式，人们从四面八方自发赶来为他送行。他的遗体覆盖着党旗。被救助的儿童号啕大哭，呼喊着 “爸爸”；同事们失声痛哭，像至亲离别；市民们手捧鲜花，向他深深鞠躬……

他只是全国2000多名救助管理站站长中普通的一员。然而，人们却记住了他，他像一把火，使人间的温暖延续……

无论是白昼还是黑夜，无论是严冬酷暑，还是狂风暴雨，杨浦区的大街小巷、桥洞墙角、动迁废墟……总有一支救助队在四处巡逻，他们背着棉被，拿着方便面矿泉水，送给流浪人员，劝他们到救助站里“躲一躲”寒风暴雨、酷暑高温。在这支队伍中，总有一位身材魁梧、穿着蓝色冲锋衣的汉子，他耐心细致地劝说着，脸上带着亲切的笑容，眼睛里荡漾着关爱。而流浪人员似乎都是他的老朋友，叫他“老李”。这位“老李”就是李福强。

1987年，李福强退伍来到上海市杨浦区军休所工作。那年冬天，他临时借调到杨浦区民政局社会科，开车跟随老赵到安徽对口救助对象家走访，车开到乡里再往下去就没了公路。崎岖的山路上，老赵不小心摔伤了腰。李福强劝他：“要不先回上海治病？”老赵笑笑：“我没事儿，明天还要跑几家。”第二天，李福强搀扶着老赵硬是来回走了30公里路，为贫困户送去了温暖。李福强由此深深感悟到 “民政工作不是一件轻松的事、不是一个光鲜的活，需要无悔坚守、无私奉献。”这30公里“救助路”他一直坚持走了下去。

1994年，李福强转岗来到正在筹建的杨浦区收容遣送站。那时的收容遣送是治安管理的手段，公安将流浪者送进遣送站，遣送站负责甄别并协助公安将流浪者遣送回家。2003年6月国务院制定发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（简称《办法》），将强制性的收容遣送改为关爱性的救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度，《办法》于当年8月1日正式施行。更名后的杨浦区救助管理站面貌焕然一新，房间里安装了空调，添置了崭新的床被。然而，《办法》实施一段时间后，救助站却门可罗雀，自愿接受救助的人寥寥无几。相反，街头、地铁等公共场所，流浪乞讨者有增无减。时任救助站副站长的李福强忧心忡忡，但又无从入手。他坐不住了，带领着职工分头到街面上查看，蹲下来与流浪人员聊天。他发现，随着经济社会的发展，流浪人员的结构也发生了明显变化，他们中既有职业乞讨者，更有缺乏文化和技能盲目来沪工作无着而流落街头的青壮年。他迫切感到，救助工作应该跨前一步，要用新的思路和方法，对流浪者进行“积极救助”“主动救助”。他与职工们开始走出救助站，努力开展街头救助活动，劝说他们进站接受救助。

2005年，上海开始探索民政、公安、城管“三合一”联动救助的方法，实现区域网格化管理。杨浦区救助管理站的慈善救助车24小时不间断巡查，发现流浪乞讨人员予以劝告、引导，对行动不便的未成年人、残疾人、老年人直接护送进救助管理站；对危重病人、精神病人及时送医院救治；对诈骗乞讨、强讨恶要涉嫌违法的，由公安、城管执法部门依法处置。杨浦区总面积60.61平方公里，站里三辆巡逻车日夜奔波，仍不能遍及所有的角角落落。2008年，担任救助管理站站长的李福强开始琢磨：救助管理工作是一项社会综合工程，需要全社会的关注与参与，何不发动群众一起来寻找？市民政局提出 “救助进社区”的思路使他豁然开朗。在他的呼吁下，杨浦区308个居委会全部成立了志愿者队伍，设立了救助点；医院、娱乐场所、酒店保安、门卫，成了救助站“编外”工作人员。

每年的冬夏是“季节救助”的持续时间。在极端天气，李福强总是与职工一起熬夜巡逻。救助巡查车上，冬天是御寒的棉被，夏天是防暑降温的清凉油和矿泉水。他说：“他们不愿意到站里接受救助，我们送去一份温暖和一丝清凉，也是好的。”杨浦区每一条街道、每一个桥洞、每一片绿化地带，住着哪些流浪人员，他都清清楚楚。

2015年夏天，超强台风登临上海前夕，李福强召集全体工作人员开会。他说，最担心的，就是杨树浦港桥下的流浪人员，必须把他们劝进救助站。当天晚上9时，李福强带着工作人员前往。半人高的堤坝挡住了去路，他带头翻了进去。桥洞离水面只有半尺的距离，他和队员好不容易爬了进去，里面却是另一番天地：破烂的床铺一个挨着一个，仔细一点，一共18个。李福强挨着床铺，一个一个地做思想工作，流浪人员给老李“面子”，答应去站里住几天。回到站里，李福强的心还在桥洞里。他说，有2个床铺没人，他不放心。凌晨2时，他再次带着工作人员爬进了桥洞。此时，潮水已没过了脚面，一对老夫妻坐在床上，不知所措，他赶紧和队员连劝带搀地把老人带离了桥洞。

这样的故事，还有很多很多。

李福强有一条规定：与流浪人员说话，如果他们蹲着，工作人员也必须蹲下。他说，流浪人员自尊心特敏感，站着说话，他们会感到低人一等。

流浪者的这种敏感大都因为生活在社会边缘，内心自我封闭，很少与外界沟通造成的。王旭龙就是一个典型例子。2015年，李福强在翔殷路隧道桥洞下发现了这个靠捡瓶子为生的小伙子， “人都有自尊心，我不偷不抢，捡瓶子也是自食其力。” 每当遇到极端天气，李福强都要想办法劝他进站住上几日，和他聊天。他心高气傲，却也十分可怜，母亲早逝，父亲望子成龙。可他学业未成，父亲言语中难免责备。在一次与父亲争吵后，他没带身份证就来到上海准备打工。“混不出人样就不回家”的他，结果却流落街头。2017年1月寒流来袭，他经劝说来到救助站避寒的镜头被媒体播出，使家人知晓了他的下落。经过李福强的心理疏导，王旭龙终于答应与家人见面。老父亲带上新衣新鞋，奔波千里赶到了杨浦救助站。两个月后，王旭龙又出现在救助站。这一次他是来看望李福强的，他像是变了个人，兴奋地说，回老家办好了身份证，来上海当上了快递员。现在不仅能挣钱养活自己，以后还要承担起做儿子的责任。

一个冬日，救助站接到市民打来的电话：一名男青年瘫倒在龙江路旁，看样子情况很糟！工作人员立刻赶到现场并拨打120，男青年被送进医院重症室抢救，李福强闻讯急速赶到医院，病入膏肓的男青年断断续续地说，因为身患重症肝炎，不想拖累家人而独自出走。 “快，通知家人！”李福强立马拨通了公安局的电话“请想方设法通知家属”。当晚，就在男青年临终之际，母亲赶到医院，见了儿子最后一面。

李福强说：“我们的救助对象是公民，也是亲人，同样需要尊重，需要我们伸出温暖的手，去帮助、搀扶他们。”

老丁也是个宁可风餐露宿也不愿接受救助的流浪者。他从外地退休回沪，与妻子离婚把房子卖了，几年后他花光了卖房的钱而流落街头。他在延吉路角落里搭了个严严实实的棚子，白天在马路边修理自行车，晚上就睡在棚子里。每天社工小李都要过来与他打个照面。一天她对着棚子喊 “老丁”，却未有回应，她使劲扒开棚子缝隙，见老丁躺在地上一动不动。李福强接到小李的报告火速赶到并展开了现场指挥：警察到了，救护车来了，然而，棚子小而结实，医护人员进不去也打不开，为了不造成“二次伤害”，消防官兵赶来用工具将棚子拆开，才将老丁送到医院。经过一番检查，老丁患了脑梗，幸亏救治及时。

日复一日，年复一年，李福强就是这样关心着这些特殊的群体，有人对此不理解，他说：“政府为弱势群体提供托底保障，我们救助站不放弃任何一个人，这个城市才是有温度的。”

繁忙的工作之余，李福强经常上网搜索国内外关于救助工作的文献，分析救助案例，汲取可供借鉴的做法。上世纪90年代末，面对经济转轨、社会转型带来的一系列社会问题，上海开启了将专业社工（以下简称社工）引入内地进行探索和实践，社工成为服务民生和治理社会的新职业。2008年，杨浦区民政局开始将社工理念和方法在民政业务中推广运用，举办社工知识培训，李福强带头报名参加，“柔性化管理”“人性化服务”“助人自助”等概念，他听得入神，回到站里便付诸实践，并且一发而不可收。他动员并鼓励青年职工参加培训并报考社工资格证书；经常请职工到办公室“喝茶”，对救助对象个案进行 “头脑风暴”，用的都是社工理念。他倾听大家的想法，一起深入讨论。

2008年救助站几乎同时接收的两个16岁左右的青春期少年给李福强留下深刻印象。

来自山东的王辉（化名），因为家庭发生重大变故变得情绪低落。他离开家乡，千里迢迢跑到上海，就是为了看一眼梦寐以求的外滩和复旦大学，之后他就准备自杀，永远离开这个世界。深夜，当他躺在复旦校园望着星空发呆时，被巡逻的保安发现送到救助站。救助站对王辉开展了“心理拯救”，李福强安排社工老赵与他结对，生活上悉心照料，精神上给予支持与引导，用倾听和陪伴慢慢打开他孤独的心扉。同时，王辉在外打工的哥哥也被找到，并请到了救助站。哥哥当场写下承诺书，保证供养弟弟读书生活之需。王辉放弃了轻生的念头，回到家乡重返课堂。老赵一直与他保持着联系，两年后，王辉考上了大学。

另一个孩子张奇（化名），父亲是上海人，母亲是浙江人。母亲去世后，父亲带着才2岁多的他，在杭州火车站倒卖车票谋生。然而悲剧再次上演，父亲突然去世，张奇一下子成了孤儿。因为在父亲的遗物中发现一张帮张奇申请上海户口的申报单，他就被杭州的救助站送到上海杨浦区救助站。经过走访和沟通，救助站把张奇寄养在浙江的外公外婆家，事情的结局看似圆满。然而，两年后，李福强再次看到他时，才了解到孩子在被送往外婆家不到一个月时间，就擅自去杭州，继续他父亲生前的营生。“当时心里感觉特别不是滋味。”李福强说，相似的案例，用常规的手段和运用社会工作方法用心去做，结果截然不同。

李福强经常用这两个案例的对比来教育大家，他说：“救人一命只是拯救了他的身躯，更重要的是，让被救助者靠自己的力量，在社会上立足，有尊严地生活。这就要开启他们的心灵，开启心灵的钥匙就是社工的理念和方法，它需要我们用心去做。”

2010年，通过社会招聘，杨浦救助站有了本科毕业的社工，加上救助站已有5名职工全部通过了社工师及助理社工师考试并获得资格证书，组建了社工组。

在李福强的推动下，杨浦救助管理站率先在全市通过政府购买服务的方式，引入专业社工对受助人员开展个案、小组服务，有针对性地助人自助，使传统救助管理逐渐转变为在专业理论、技能指导下的新型救助服务。

2011年，杨浦区民政局通过排查，交给救助站一份因父母被判刑、强制戒毒或其他原因无人看管的孩子名单，这些孩子处于政策的“真空”。李福强决定在救助站成立“困境儿童救助保护中心”。他认为“困境儿童”的范围，不仅是流浪儿童，还有更多特殊需要帮助的儿童。他说，“新时代就要有新思路，我们的工作也要适应社会的变化。”

小天是第一个来到救助站的困境儿童。小天的母亲出国打工，怀孕后回上海生下了他，可小天的父亲却失踪了。小天不到2岁母亲病逝，5岁时，照顾他的外公外婆又相继去世。2012年3月，大桥街道将12岁、小学五年级的小天领进了救助站，小天的生活有了暂时保障。李福强让社工小胡承担起小天的生活照料、感情交流、心理疏导；动员职工为小天捐款。区财政局为此还破例将这类困境儿童参照孤儿的抚养标准支付。李福强通过街道找到了小天的舅公，将小天寄养到了舅公家。鉴于舅公夫妇年事已高，救助站出面帮小天落实了寄宿制学校，这样小天平日在学校学习，周末可回到舅公家休息。如今17岁的小天正在读高中，已身高1.8米。他学会了生活自理，对长辈很孝顺。逢年过节，他总要回救助站住上两天，和阿姨、叔叔说说心里话。

救助站里每个孩子都有一个曲折坎坷的故事。9岁女孩小梁由于父亲去世、母亲失踪，被送到了杨浦救助站。她是非婚生子女，且出生证上母亲姓名、出生年月都不真实，其合法性不被承认，所以她没有户口。为了这“户口”，李福强带着员工四处奔走，街道、居委会、学校、派出所，兜了一大圈还是没着落。小梁逐渐长大，眼看就要中考，没有户口就不能报名，李福强一遍又一遍地写情况说明，还聘请律师协调，向媒体求助，终于在她中考前5个月报上了户口。 “这就好了，以后升学、工作、结婚都没问题了！”李福强比谁都高兴。当年，小梁考上了区重点高中，还当上了班长。

在李福强的言传身教下，大家用真情呵护每一个孩子，用爱心改变困境者的生活轨迹。救助站先后收养了40多个困境儿童。通过“站内救助和站外寄养”相结合的方式，确保在册困境儿童身心健康成长，社工每月开展个案走访，及时了解儿童的需求和问题，有针对性地实施救助；并定时对寄养家庭进行评估，力求对每一个孩子负责。

2011年，救助站还成立了“反家暴庇护中心”和“应急救灾临时保护中心”，救助工作不断延伸到更多需要帮助的特殊人群。一名遭受家暴的中年女子，走投无路之际来到救助站。她提出诉求：希望受助期间能正常上班，别让单位知道遭受家暴。李福强答应了，他安排社工每天接送她上下班。与此同时，他与妇联、街道等有关部门联系，最终通过法律维护了这位妇女的合法权益，让她走出了生活的阴影。

针对困境者的不同类别，救助站设置了分区安置救助，对老年人、患有疾病的、遭受家暴的、困境儿童等救助对象进行特殊照顾、精准关爱。站里还设立了医务室、活动室、儿童活动房等。

去年6月，李福强被确诊患了小细胞肺癌晚期。医生告诉他实情：随时可能倒下。

李福强考虑再三，做出了一个让人意外的决定：既然病情无法逆转，与其在家里等着生命之火慢慢熄灭，不如把最后一份光和热留在岗位上，为社会尽一份最后的责任。于是，他开始与时间赛跑。

他守着身患绝症的秘密，一边化疗、放疗，一边上班，常常是周五下午住院，周一又来上班了。

去年11月，寒潮来袭，李福强依然奔忙在救助一线。月末的夜晚，正在外面巡查的李福强又接到市救助热线转来的一个电话，在长阳路大连路地铁口有一名妇女露宿。他立即赶去，这是一名50岁左右来自宁夏的妇女。寒风中李福强给她做了很长时间工作，终于把她带回了救助站，这时已近午夜12点。那夜，他又没有回家，住在了站里。   

“救助站就像他的家，他总是放心不下。”李福强的妻子想让他在家好好休息，可李福强照样“我行我素”。

他继续请同事们到办公室“喝茶”，讨论如何完善困境儿童救助保护体系，救助工作如何适应社会的发展，跟上时代的步伐。

细心的同事注意到了他身体的变化，从来都是中气十足、挺拔坚强的站长，开始倚靠在沙发上开会，看起来特别疲惫。同事们这才知道站长已身患绝症。副站长居加定回忆，他的衣领总是竖着，为了不被同事发现脖子上放疗灼黑的痕迹。他全身疼痛，偷偷地吃着止痛药，晚上痛得睡不着觉，甚至不能躺下。他吃不下饭，食堂给他打了米糊，他忍痛咽下……

今年1月31日，救助站按照惯例，举办困境儿童冬令营，组织17个孩子去崇明，李福强也去了，与孩子们一起参加了厨艺大比拼活动。

李福强上有年愈九旬的母亲，下有年幼的女儿。对于老母亲和妻儿，他深感愧疚。去年下半年，他“破天荒”地陪妻儿外出旅游，今年初将老母亲送进了福利院。

今年2月，杨浦区委授予李福强 “杨浦区优秀共产党员”荣誉称号，2月6日，区委、区政府在沪东工人文化宫举行“李福强先进事迹报告会”。杨浦区民政局党委书记、局长明依，救助站工作人员李晖，受助对象小梁和《解放日报》记者黄尖尖，饱含深情，多角度、多侧面地再现了李福强在严寒酷暑、在黑夜白天、与救助对象交谈的一个个情景，读懂了理解和尊严、责任和坚守。

报告会前，他有个请求：不要公开他的身体情况。报告会的前夜，他给李晖打来电话，嘱托她第二天带上摄像机： “我想给我女儿留个纪念。”李晖的发言稿写得十分克制，然而到了演讲台上，还是忍不住潸然泪下。李福强作了题为《不忘初心，无悔坚守》的报告，讲述了自己刚踏上工作岗位时对民政工作的初心，介绍了具有杨浦特色的“全过程管理，全天候巡逻，全身心关爱”15字救助工作法。他精神饱满，看上去与常人无异，可他手中的讲稿已是二号字体，那几天他的视力已模糊不清，字体从原来小四号变为二号才勉强看清。  

3月，李福强病情迅速恶化，他住进了医院。病榻上，他牵挂的依旧是工作，继续处理着站里事务。在生命的最后52小时，3月20日晚上10点，他还给同事小史打电话讨论工作。

3月24日凌晨2点，李福强骤然离世，年仅51岁。大家无法相信，那个高大、乐观、阳光的李站长，永远离去了！

在李福强生前的办公室里，办公桌上放着那份《不忘初心 无悔坚守》的演讲稿，上面有他亲手修改的字迹。书柜的一侧挂着他一年四季的衣服，因为在救助高峰他日夜坚守在救助站里，不到 20分钟的回家车程成了“最远的距离”。

办公楼的入口处，墙上一张清明节小长假值班表依然贴着，“李福强”的名字在4月5日清明节这一天。每个法定假的首日，他总是排自己值班。同事们不愿撤下这张值班表，“站长好像还在我们身边……”

会议室里，摆放着“国家三级救助管理机构”“全国社工示范单位”“上海市青少年维权岗单位”“上海市三八红旗集体”和一面面救助对象家属送来的锦旗。斐然成绩的背后，无不凝结着李福强的无私奉献。近5年，杨浦区救助站共救助流浪乞讨人员9500人次，困境儿童560人次，收治转介弃婴25人次，救助被家暴妇女7人……

坚守在平凡的岗位上，只问耕耘。他用真情呵护着这座城市的温度，其热温存，暖若春风；其光明亮，灿若星辰。（本报记者  张玉琢 王正玲  张 俊  周冉冉）