避坑指南&无悔选择丨垃圾分类的经验与教训交流会回顾
垃圾分类
迈向“无废城市”
“用“无悔”的方式追求“无废”的境界。希望本次交流会分享的经验与教训能应用到国内实践当中，对国内无废城市战略框架的实施起到建设性作用。
——万科公益基金会秘书长陈一梅
”7月9日，在万科公益基金会的支持下，深圳市零废弃环保公益事业发展中心主办了一场“无悔前行，垃圾分类的经验与教训”云端交流会，不仅汇集了多个国家的10位零废弃专家，把脉国内近年来的垃圾分类实践，为我国推进垃圾分类献计献策，还有6000+关注此议题的同仁们，共同观看了这一场直播交流会，并在线留言500+条。
无锡市春江花园小区环管办公室组织工作人员集体参与本次云端交流会学习
国内：垃圾分类有误区？
四大教训十项表征
环境史博士毛达，作为深圳市零废弃环保公益事业发展中心主任，首先给大家分享了“国内垃圾分类历史教训”。这是一份由20多位国内资深行动者、观察者总结出的垃圾分类必须要避开的“坑”，具体包括四大教训和十项表征，涉及垃圾分类上下游衔接和各环节存在的问题，揭示出技术运用与社会及环境治理的应有关系，也展现出不同利益相关方参与的潜力和必要性。
具体说来，表现在以下十个方面：
🔵 一是在工作中以人工分拣替代居民分类投放；
🔵 二是认定“分类投放需要更智能化”；
🔵 三是认为仅靠贴标语、办活动、送垃圾分类桶，就能带来公众行为的改变；
🔵 四是认为“分类投放设施越方便居民越好”；
🔵 五是花钱买垃圾，例如引入积分制、设立绿色账户等做法，虽有助于激发居民参与积极性，但其是否具有可持续性、是否符合经济规律等，尚存争议；
🔵 六是厨余垃圾处理走捷径，如推广家用厨余粉碎机等；
🔵 七是垃圾收运、处理等后端尚未准备好，就大力推进垃圾分类等前端工作；
🔵 八是部分地方政府做“甩手掌柜”，盲目依赖第三方，如“互联网+回收企业”等；
🔵 九是对低价值可回收物等难回收物，仅靠政府补贴等方式“兜底”，而生产者责任却缺位；
🔵 十是政府系统中非住建环卫部门参与有限。
项目研究组将这十种表征归纳为四大教训：
图源：毛达
🔵 一、不相信公众能够改变，对公众行为改变和习惯养成缺乏信心；
🔵 二、把改变看得太简单，对公众行为改变和习惯养成的关键因素识别不清；
🔵 三、急于求成，对垃圾分类的必经之路看不清或不愿直面；
🔵 四、要角缺位，顶层设计不完善、多元共治不充分、各方责任义务不明确。
毛达指出，我们既要对公众行为改变和习惯养成有信心，也要避免工作方式的单一，多作创新。例如，建立志愿者及值班制度；强化居民主体责任，开展志愿者、保洁员培训，鼓励志愿者和学生上门宣传等；完善硬件设施，如垃圾厢房的建设和卫生管理，洗手池、灯光等的配备。
另外，在政府层面，完善全国性的法规、制度，建立高位阶、跨部门的垃圾分类总体指导和协调部门或机制，在基层强化“党建引领、多元共治”的格局；进一步完善垃圾分类考核标准、考核体系，有效引导和管理第三方服务；进一步完善、扩大、落实“生产者责任延伸制”；形成培育和支持学术机构、社会组织参与的长效机制。
专家点评
兰亚军
贵州高远环保咨询有限公司总经理，中国再生资源回收利用协会两网融合专委会执行主任。
该报告真实、全面。在当前垃圾分类的起步阶段，他期待能做到以区县为单位，因地制宜地去探索有实效、可持续、可复制的垃圾分类模式。兰亚军表示，我们努力推动垃圾分类的目的，是真正减少进入填埋场和焚烧厂的废弃物，而不是简单地把“1堆分成4堆”。
郝利琼
爱芬环保、乐芬环保联合创始人，社区垃圾分类培训资深培训师，天津市西青区零萌公益发展中心理事。
“这份报告的发布，会对我们当下和未来的垃圾分类很有帮助。”为了推动生活垃圾减量，她进一步建议：不管是针对居民家庭的收费，还是针对社区的收费，都应该把垃圾分类收费放到日程上来。“只有这样我们前端的减量才能真正有效，否则永远都是大量地产生垃圾，然后不断地处理垃圾，这是根本来不及的，会给城市带来更大的处理压力。”
国外：垃圾分类的无悔经验？多个国家及地区分享
欧盟
前国际固体废弃物管理协会技术合作部门主管、现潘基文全球公民中心“农业气候变化适应”方案主管唐皎带来了“欧盟生活固体废弃物管理法规制度的发展历史和现状”的主题分享。
她介绍，在欧盟，2017年，平均垃圾循环利用率为46%。但受文化、经济、基础设施建设、管理筹划能力等因素影响，欧盟国家间差距较大，德国（67%）和斯洛文尼亚（59%）领跑，东欧国家则表现逊色。
欧盟生活废弃物管理法律法规遵循3项目标4项原则：三项目标包括避免和减少对环境和人类健康的负面影响，保护资源，以及提高资源利用效率；四项原则即预防原则、“污染者付费”原则、就近处置原则、废弃物层级原则。
其中，废弃物层级从高到低的优先处理顺序，依次是源头减量、重复使用、循环利用、再生利用和处置。例如，比利时三大区的废弃物管理政策，都不再局限于对已经产生的废弃物进行处理，而是将源头减量、循环经济等先进理念贯穿于政策和法律中，从根本上推动垃圾的减量化、循环再利用、以及可持续的发展。
以弗拉芒大区为例，大区政府2018年制定通过的废弃物管理政策严格遵循公认的优先次序制度，将源头减量和循环利用的原则放在首要位置。
最后她介绍了欧盟最近出台的法律和政策文件，比如循环经济行动计划，以及它们会对固体废弃物管理产生的积极影响。
前国际固体废弃物管理协会技术合作部门主管唐皎分享欧盟废弃物管理相关的法规趋势
意大利帕尔马
意大利帕尔马市前副市长、废弃物管理企业家Gabriele Folli指出，帕尔马市的生活垃圾执行按量付费制度和分类街边收集模式后，分类回收率从2012年底的48%，提高到2017年的80%。帕尔马实现上述目标的关键因素也包括向公民提供信息，并作出强有力的宣传行动和政治承诺。
意大利帕尔马市前副市长、废弃物管理企业家
Gabriele Folli展示帕尔马按量付费制度实现的路线图
韩国
对于如何构建一个有效、可持续的垃圾分类管理体系，推动废弃物高度资源化，韩国，尤其是首尔市，交出了高分答卷。在韩国，“从量制”厨余垃圾收费体系，以经济激励的手段，有效减少了食物浪费。居民的厨余垃圾以称重计费的方式回收，产生并倾倒的厨余垃圾越多，要交的钱也就越多。韩国零废弃运动网络政策主席，韩国中央环境政策委员会、绿色增长委员会委员金光任重点介绍了这个管理体系，并表示：“厨余垃圾管理是气候变化、粮食安全可持续发展的核心。”
韩国中央环境政策委员会、绿色增长委员会委员
金光任分享韩国的厨余垃圾相关政策
旧金山
旧金山是美国旧金山湾区城市群的核心城市，更是全美垃圾分流率最高的城市（达80%）。陈立雯作为“零废弃村落”行动发起人，从业期间曾赴旧金山访学，并多次与旧金山市政府零废弃部门的官员就旧金山城市垃圾处理经验进行交流。
她介绍，旧金山的垃圾处理的成功，关键来源于三大方面的努力，一是实施了强有力的垃圾减量法规，二是和有共同价值观的垃圾管理企业合作，一起不断创新垃圾减量项目，三是通过建立垃圾分类刺激机制和开展大量的教育活动，创造了回收和堆肥文化。
“零废弃村落”行动发起人陈立雯讲解
旧金山市零废弃构建的基本条件
小结
中国政法大学讲师陆健归纳：“国际上的垃圾分类经验，可以概括为6点，分别是循环优先、去匿名化、前后衔接、经济激励、社会参与和严格执法。”
其中，去匿名化是指垃圾投放的过程能被管理者或者邻里看见，感受到互相监督的压力，促使居民在垃圾分类时更加注意，有效提高了垃圾回收率。前后衔接则打通了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全流程；社会参与，发挥了学校、社会组织等社会多元主体的作用，做好环境教育、环境传播和环保行动；严格执法则保障了强制分类的执行。
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感谢资助方
感谢联合主办方
感谢联合传播方
感谢嘉宾组
帖明 Kim Kwangyim Gabriele Folli 唐皎
毛达 郝利琼 兰亚军 陈一梅 陈立雯 陆健
感谢同声传译组
刘超霞VIOLETTE 曾睿莹DEMI
李丽秋 崔惠玲 宁瑞媛
感谢直播技术组
邀拍团队
感谢工作人员
李本本 牟晓宁 杨岳敏 袁倩倩 朱婕
何玲辉 温瑞环 杨逸群 李千悦 周勇
（排名不分先后）
感谢每一个观看直播的朋友们！
编辑 | 陈妍凌 朱婕
校改 | 宝盖丁 土洋
排版 | 袁倩倩