【聚焦两会】辜胜阻参加农业界委员小组讨论

中国民主建国会 2022-07-27

聚焦两会

2020年5月21日-28日

5月26日，农业界委员举行小组会议，围绕“高质量打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困长效机制”进行讨论。全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻参加讨论并发言。

　　在听取羊风极、李恺、潘元松、丁贵杰等委员发言后，辜胜阻说，易地扶贫搬迁是解决“一方水土养不起一方人”的最有效途径。今年4月21日，习近平总书记在安康市平利县考察调研时指出，“易地搬迁脱贫，后续帮扶最关键的是就业”。在今年的政府工作报告中，李克强总理提出要“加强易地扶贫搬迁后续扶持。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕”。从全国来看，“搬得出”问题已经基本得到解决，但是能否“稳得住”，并确保“能致富”“能融入”则面临不小挑战。中国仅“十三五”易地扶贫搬迁已近千万人，是人类迁徙史和世界减贫史上的重大壮举。　　就易地扶贫搬迁后续扶持，辜胜阻提出六条建议:

一要用好市场“无形之手”和政府“有形之手”，让市场有效，政府有为。在统筹疫情防控和脱贫地区经济发展前提下，减少扶贫对象对政府政策过度依赖，加快内生造血功能的形成。围绕“就业”这一核心，推进企业、产业、创业“三业”齐头并进，培育壮大县域经济，确保“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

二要完善技术技能培训服务体系，授人以渔，提升贫困户自我造血功能。鼓励搬迁群众自主创业，吸引本土人才返乡创业，以创业带动就业。

三要使企业发展“内生”与“外引”相结合，培育和引进更多的龙头企业到安置区。优化产业扶贫组织体系，优化“政府+龙头企业+合作社+贫困农户”多方参与的组织模式。承接东部发达地区转移产业，延伸产业链、提高附加值。

四要推进易地扶贫搬迁与农村城镇化融合发展，衔接好搬迁群众农民和新市民“两种身份”，让迁移人口更好融入新生产方式和生活方式。提高迁移人口的非农就业能力和社会适应能力，引导搬迁群众通过社会参与、信任构建等方式拓展新的社会关系网络，加快搬迁人口的社会融入。

五要建立健全搬迁群众权益保障机制，切实维护迁移人口土地合法权益，加强迁出区农村土地流转管理与服务，因地制宜确定部分迁出地开发利用方式，维护好搬迁群众的社会保障权益，减少搬迁人口的后顾之忧。

六要推进易地扶贫搬迁与乡村振兴战略联动，不仅要重视搬迁项目等“硬件”建设，也不能忽视后续产业发展等“软件”建设。同步推进农村安置区基础设施、公共服务“硬环境”与乡风文明、基层治理、生态环境等“软环境”建设，努力实现“环境真改善、生产真高效、生活真变好”。

来源：民建中央网站

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