【聚焦两会】民建中央关于深化“三位一体”农合联改革 专注服务乡村振兴问题的提案

民建中央

关于深化“三位一体”农合联改革 专注服务乡村振兴问题的提案

“农合联”，是以家庭农场、专合社、农业龙头企业、涉农企事业单位和金融机构为会员构成的新型农村经济组织，是新时代党委、政府适应“三农”工作重点转移、强化为农服务的重要载体。从2016年以来开展的生产合作、供销合作、信用合作三大服务功能体系建设的实践中发现仍存在一些问题：一是机构不健全、管理不完善。二是会员观念滞后，无法适应现代农业经营发展。三是涉农部门之间协调不顺畅，整合涉农资金项目有难度。四是会员融资“难、慢、贵”问题依然突出。五是涉农职能转移和功能发挥缺位。

为此，建议：

    1.健全农合联组织机构。按照有场所、人员、活动、机制、规模、特色的“六有”标准，配齐配强队伍。加快乡镇分会建设，逐步去行政化，将乡镇农合联转型为非营利性社团组织，培养懂农业、爱农村、爱农民的会员为分会负责人，以运行经费为杠杆，加强对乡镇分会的综合考核，以农资供销、农业技术服务、土地托管服务、资金互助服务为抓手，确保各项工作有序推进。

  　2.完善特色产业农合联服务功能，打造农业社会化服务综合平台。一是抓实农资统供服务，源头把控“降成本”。二是创新立体化营销服务，保证产品“卖得出”。三是强化农产品检测服务，实现产品“高质量”。四是多措并举重构信用体系建设，确保会员“有钱用”。

　  3.打造区域公用品牌。发挥农合联规模大、会员多、涉及种类广的优势和官办公益性的条件，参与或主导建设农产品区域公共品牌，注册集体商标使用推广，提升农产品区域公用品牌知名度，增强特色优势农产的市场竞争力。

    4.统筹涉农资金资源项目，提升农合联“话语权”。整合基层涉农部门公共服务职能，发挥农合联整合对接各种涉农服务资源、资金、项目。制定财政支持农合联的办法，支持涉农部门以委托、购买服务等方式，将农业公共服务、部分生产技术、机械化技术推广服务、农产品展销等转移给农合联；将涉农资金项目统筹，通过农合联收集需求信息，进行初审并提出实施意见，由相关部门审定后组织实施，并委托农合联代行验收。

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