【聚焦两会】民建中央关于推进历史文化街区改造 提升培育城市消费增长点的提案

民建中央

关于推进历史文化街区改造 提升培育城市消费增长点的提案

许多地方建有“第一街”“步行街”等，但其先发优势已日趋弱化，有些陷入“本地人不愿来，外地人来了不如不来”的境况，这些历史文化街区普遍存在整体环境亟待改善、历史文化保护挖掘展示力度不足、管理水平有待提升、商业业态单一且人口管理问题较多等问题。

为此，建议：

1.创新改造模式，积极引入社会资本。采取“政府主导、企业承办、居民参与”的模式实施片区微改造，制定“历史文化街区微改造建设导则和控制导则”等规范性文件，引入社会资本，交由中标企业负责改造、建设和运营，运营期满后交回政府。

2.传承历史文化，多维度提升历史文化街区商业业态。加大现存文物建筑、历史建筑及旧城风貌保护力度，坚持文化保护、挖掘、展示相结合的方式，深度挖掘城市文化历史，鼓励地方积极引进各种非遗大师工作室，营造非物质文化遗产传承的良好环境。尊重居民意愿，合理置换居住人群，腾挪产业空间，引入文创、科技研发等新型产业，形成多种业态复合共生的状态，提升城市经济新的消费增长点。

3.完善基础设施，积极改善人居环境。采取多种方式，增加邻里花园和开敞空间，增强群众幸福感；注重建筑结构加固，实现改造后的建筑结构强度与新建现代建筑一致；着重开展消防设施改造；对街巷上空杂乱的线网进行规整。同时，积极注入新内涵，打破城市建设“千城一面”的路径依赖，突出“修旧如旧、建新如旧”改造原则，打造原汁原味的本地特色建筑，改善街区人居环境。

4.建立高规格协调机制，扎实开展改造提升工作。引导地方将历史文化街区保护建设纳入城市建设总体布局，组建专业队伍，集中精干力量攻坚。理顺历史文化街区建设服务中心、属地街道、城市管理和文化宣传等职能部门关系，提高建设管理效率；引入专业物业服务公司，实行物业化管理，提升街区管理水平。

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