江西：重点突破、协同发力，全力推动义务教育向优质均衡迈进 | 关注

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今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，明确了推进义务教育优质均衡发展的总体目标和任务要求，提出一系列政策举措。义务教育从基本均衡到优质均衡，既要注重提高“均衡”水平，更要突出强调“优质”，实现更加公平与更高质量的有机统一。本期杂志封面主题特别遴选了9个案例，这些地区均采取了一系列有效措施推进义务教育优质均衡发展，取得了较好的成果。今天，一起来看江西省推动义务教育向优质均衡迈进的实践——

近年来，江西省通过健全工作机制、加大经费投入、优化资源配置、建强师资队伍，着力缩小城乡、区域、校际和群体差距，坚定不移推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，奋力办好人民满意的教育。

一、加强统筹规划，压实优质均衡发展责任

省委、省政府高度重视，将“推进义务教育优质均衡发展”写入省党代会报告、省政府工作报告，作为“十四五”教育事业规划的重要内容。省政府印发《江西基础教育高质量发展实施方案》《深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》等，明确工作要求。省级出台《县域义务教育优质均衡发展督导评估推进计划》，明确所有县域单位实现优质均衡发展的时间表、路线图、任务书。将义务教育优质均衡发展推进情况纳入省委对市县综合考核内容，纳入对设区市政府、县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价内容，逐级压实工作责任，有力推动各地把责任转化为行动，加快破解优质均衡发展难题。

二、加大经费投入，持续扩充优质学位供给

制定《江西省深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）》，近三年全省统筹中央和省级财政资金64.09亿元，市县配套投入近80亿元，累计新建、改扩建义务教育学校2460所，新增学位约54.2万个。制定《江西省乡村小规模学校办学标准（试行）》《江西省乡镇寄宿制学校办学标准（试行）》，切实改善“两类学校”办学条件。全省义务教育资源总量大幅度扩充，义务教育阶段超大班额全面消除，大班额比例降至1%以下，大多数县（市、区）已达到优质均衡要求的标准班额。

三、优化资源配置，合理布局县域教育资源

2023年3月，江西省启动实施优化县域义务教育资源配置改革试点。省政府办公厅印发《关于进一步优化全省中小学校布局的指导意见》，结合新增人口集中地区和新城市中心地区人口变化趋势，动态调整优化中小学校布局，推动义务教育学校布局合理化。成立全省优化县域义务教育资源配置领导小组，教育、宣传、财政、交通、民政等10个部门紧密配合、协同发力。

全省14个县（市、区）实施优化县域义务教育资源配置试点，坚持实事求是、因地制宜、分类施策，全面落实听证、公示等程序要求，按照“一县一策”原则，制订了1个总方案、8个分方案，内容涵盖学生安置、上下学交通、住宿用餐、教职工安置、区域中心学校办学条件改善、学生关心关爱、宣传教育、闲置校舍利用等多个方面。

统筹3000万元省级试点资金，撬动试点市、县资金8.66亿元，优化整合乡村小规模学校736所，科学调配2526名教师，新增校车或公交延伸线路189条，为6368名学生提供更加优质便利的教育服务，并将101个优化的小规模学校改造成幼儿园、留守儿童之家、劳动教育实践基地，达到了优化学校布局、改善办学条件、科学配置资源、提升教育质量、探索改革经验的试点目的，为全省全域推开奠定了基础。

四、实施强师计划，促进师资优质均衡配备

制定《江西省新时代基础教育强师计划》，推动3所高校成为省属公费师范生培养高校，培养更多优质师资。督促指导所有县（市、区）出台“县管校聘”管理改革方案，促进教师资源均衡配置。加大教师补充和交流轮岗力度，近五年补充中小学教师12.8万余名，全省5.67万名校长、教师参加交流轮岗。实施高校音体美专业师范生赴农村学校实习支教机制，每年有2200名实习生到农村学校实习支教。全面落实义务教育教师工资收入“不低于”政策，实施连片特困地区乡村教师生活补助、艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴和乡镇工作补贴三项补助政策，出台改善乡村教师住房、就餐等基本生活保障条件有关政策，推动乡村教师“下得去、留得住、教得好”。

五、注重内涵提升，促进城乡教育一体化发展

开展全省高校与县域基础教育协同提质行动，组织全省师范类院校和具有师范类专业的普通高校对接帮扶11个设区市的县（市、区），打造一批优质学校，建优一支高素质教师队伍，建强一批教研联合体，建成一批师范生教育实习实践基地，推出一批基础教育精品课，协同推进义务教育优质均衡发展。

推进教育信息化，全省所有市、县100%建成教育专网，全省所有学校均接入教育专网；实施“高质量班班通”建设，全省中小学18万余个班级配备了技术达标、可管可控的多媒体终端设备，优质教育资源大规模、低成本、高效率惠及全省每一名师生。

坚持以城带乡、整体推进，积极推动集团化办学、联盟办学、镇村一体化办学、对口支教，推动城区学校和农村薄弱学校结对帮扶或联合办学，城乡教育一体化深入推进。

六、坚持科学评价，促进教育教学质量提升

出台《江西省义务教育质量评价实施办法（试行）》，强化动态性、数据性和全面性的过程性评价。认真落实“双减”政策，推进校内提质增效。提高课堂教学质量，制定义务教育教学基本规范、分学科教学基本要求和新课程实施办法，深化优秀教学成果培育和推广应用。减轻学生作业负担，制定义务教育阶段12个学科作业设计与实施指导意见，全省义务教育学校实现作业公示制度建立、管理办法制定和总量控制达标。依托“赣教云”平台建设“智慧作业”系统，应用数字信息技术优化学生作业设计。抓好中小学体育、美育、劳动教育“晒课表”工作，推动中小学开齐开足体育、美育、劳动课程。全面实施课后服务，明确课后服务开展科学教育、体育、美育等兴趣社团活动时间不少于50%。

七、促进教育公平，健全公平入学长效机制

坚持“学校划片招生、生源就近入学”总体原则，为每所公办义务教育学校划定招生范围，义务教育免试就近入学政策实现全覆盖。教育资源不够均衡的县（市、区）稳妥实施多校划片，合理引导、分流学生，充分保障城区学生就读需求。严格落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，积极安排符合条件的随迁子女进入公办学校就读，满足当地户籍适龄儿童和随迁子女入学需求。

完善政府购买民办义务教育学校学位办法，优先将随迁子女占比较高的民办义务教育学校纳入购买服务范围，确保“应入尽入”、就近入学。2022—2023学年，全省义务教育阶段学校进城务工人员随迁子女在公办学校就读（含政府购买服务）占比达97.28%。

下一步，江西省将大力实施科教强省战略，压实责任，优化服务，抬升底部，树立标杆，全力以赴促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。一是进一步压实工作责任。组织签订义务教育优质均衡发展省市备忘录，明确实现优质均衡时间表，创建一批、评估一批、储备一批，推动更多县（市、区）奋勇争先。二是进一步改善办学条件。修订义务教育学校办学标准，统筹义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，补足短板，改善办学条件，推进全省义务教育学校达标建设。三是进一步优化资源配置。全域推进优化县域义务教育资源配置改革工作，深入推进义务教育学校校长教师交流轮岗和“县管校聘”改革，持续提升区域中心学校办学质量，促进教育资源的科学合理配置。四是进一步推进五育并举。落实义务教育质量评价实施办法和中小学办学基本规范，开展义务教育质量监测，督促各地开齐开足体育、美育、科学课程并加大教师配备。深入开展家庭教育，选树一批校家社协同育人示范县（市、区）。五是进一步强化内涵建设。推进全省高校与县域基础教育协同提质行动，加大各类特色学校创建力度，加强校园文化建设，推动学校多样化、特色化发展，不断提升学生综合素质。

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