巡礼 | 基层风采篇（四）甘井子区创新“1+N”审批服务模式全力答好助企纾困“考卷”
2022年3月，甘井子区市场监管局承办的“甘心办”营商下午茶活动在温馨而轻松的气氛中启动了。活动邀请了食品生产企业、银行代表、农商企业、外企高管、央企领导等30余人作为出卷人，从行政审批、优化融资和政策支持等方面提出问题考卷。针对考卷，甘井子区市场监管局精心搭台、精确破壁、精准良方，以“甘心办”1个品牌为内涵，打造N个审批服务综合模式为外延，全力答好助企纾困“考卷”。2022年，甘井子区行政服务大厅市场监管局窗口被评为“2022年大连市营商环境优秀窗口”。
以政策为引领做好制度保障基础题
2022年初，甘井子区市场监管局出台《关于优化营商环境发展市场主体八项措施》《全生命周期服务市场主体健康发展十项措施》等政策，探索实施“联合办”“指导办”“掌上办”“加速办”“现场办”“容缺办”“就近办”“承诺办”等服务举措。聚焦市场主体从准入到退出全生命周期，构建宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境，为市场主体健康发展保驾护航。
以“简”为原则做好窗口审批简答题
“一网通办”压时限。持续推广市场主体登记全程电子化，将企业设立登记时限压缩至2个工作小时以内。实施市场准入负面清单和外商投资负面清单制度，对清单以外的行业、领域、业务等实现“非禁即入”。畅通企业退出机制，材料齐全、符合法定程序，简易注销、经强制清算和破产程序终结的注销登记即时办结。
“一照通行”减环节。将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批，把多个事项多个部门“各跑一次”变为一件事“只跑一次”，减少审批发证环节。将通过告知承诺即可开展经营活动的食品生产加工小作坊、小餐饮等政务事项纳入“证照联办”，4小时内实现准入即准营。
“三证联合”现场审。推行幼儿园、院校食堂“食品经营许可证、民办非企业单位许可证、办学许可证”三证联合现场审批，将原来市场监管、教育行政、民政等部门共计40个工作日的审批时间，缩短至现在8个工作日内。
“复核审批”云上看。对于第一次未通过现场核查的新办药品零售企业，完成整改后采取传照片、视频等方式“回头看”，审批部门依照国家标准，在确保程序完整，资料齐备的情况下完成审批，切实做到审核不见面。
以“情”为基调做好服务市场主体论述题
“个性化定制”助力大项目。提前介入组建专门的审批团队对科创载体、重大产业、政府投资项目、民生实事项目提供个性化定制服务，开展初步预判、材料预审、场地预核服务。由专业审批骨干和街道干事组成的1+1服务专员入企助力，降低企业准入制度性成本。针对地铁四号线、华润万象汇商业项目等重点项目实施跟踪服务，受到企业一致好评。
“一刻钟服务”延伸家门口。围绕打造15分钟政务圈，全面推行行政审批向家门口延伸。首次与金融机构合作，以中华路市场监管所为试点，采用“云帮办”方式，拓展银行网点帮办个体执照、企业执照开业申报业务，延伸帮办触角，进一步方便辖区企业、百姓办事。
“保姆式服务”暖心办事人。在区政务服务中心和各市场监管所设置新办企业服务专区，安排专人全程提供电子化业务指导、咨询、帮办服务。推广使用开办企业“一表填报”电子小程序，为不熟悉网络操作的办事人能够照着清单提交材料，做到线上能办的线下也能办。
“特办服务”紧扣企业需求。疫情期间，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化企业注册登记、食品生产经营、特种设备等服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为甘井子区实现“饱和”式复工复业创造了条件。疫情期间，共接听各类咨询电话309个，办理各类业务322个，其中2个小时办结的设立业务99个。
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监制：周毅
文字：罗原丽
编辑：贺宇
来源：甘井子区市场监督管理局