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提案背景

党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

2020年11月

中国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽。

2021年2月底

全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。

2022年10月16日

习近平代表第十九届中央委员会向党的二十大做的报告中指出：全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

绵阳市政协委员

莫正豪

我的家乡就在游仙区白蝉镇。小时候，我到镇上上学要走很远的泥巴路，一到雨天，就是一脚雨水、一脚泥……通过近年来的脱贫攻坚、乡村振兴，白蝉的发展越来越好，现在的白蝉镇整洁美丽，泥巴路变成了风景优美的乡村公路。镇党委政府还大力发展蚕桑产业，带领群众致富增收。这些变化，实实在在的提升了群众的幸福感和获得感。

绵阳市政协委员

曾川

乘着乡村振兴的快车，我们从小长大的乡村也迎来了非常大的变化。我们大部分中国人，往上翻三代基本都是农民，因此可以说，乡村就是我们的根。关注绵阳的乡村振兴工作，聚焦城乡居民对乡村建设的所思所想所盼，是我们政协委员义不容辞的责任。

提案前期调研

01

我市脱贫地区发展基础仍然较为薄弱，部分脱贫户基本生活有了保障，但他们的收入水平仍然不高，返贫风险依然较高。

02

乡村振兴人才缺口大，如何吸纳更多本土后备力量？

03

部分乡村基础设施建设水平不高，环境脏乱问题时有反弹。

04

个别文旅活动，文化底蕴不深，同质化比较明显，并不能很好地满足市民和游客的精神文化需求。

绵阳市政协委员  莫正豪

我市为了防止返贫致贫采取了哪些措施？如出现个别返贫现象又如何应对的呢？

绵阳市乡村振兴局副局长  周正英

为了确保不发生一例农户返贫致贫，我们乡村振兴部门建立并不断完善了防返贫监测和帮扶工作机制，开展常态化的监测和帮扶。

对于防返贫监测帮扶工作，首要的是识别，也就是把这些困难的农户找出来，纳入国家防返贫监测系统。当然，这些困难农户的信息推送过来以后，不是所有的都必须要纳入国家监测系统，还要进行核实比对。

纳入监测范围后，最关键的是要精准落实帮扶措施，根据每户的家庭和个人情况，对因病、因残、因学负担重的，就业不稳定或产业失败的，有住房困难的，安全饮水没保障等情况因户施策。

绵阳市政协委员  曾川

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第二年，人社就业部门在帮扶脱贫劳动力就业方面开展了哪些工作，成效如何？

绵阳市就业创业促进中心副主任  蒋学亨

为及时帮助脱贫劳动力的就业，我们建立了“一库五名单”，对脱贫劳动力的技能水平状况、就业意愿、培训需求等进行了摸底登记，目前咱们全市实名制管理脱贫劳动力13万人。其次依托东西部劳务协作、成都平原经济区合作、绵碚合作等对口帮扶机制，实施常态化跨区域岗位信息共享和发布，解决脱贫人口就业务工需求。另外推动农业基础设施建设领域、农村人居环境整治项目和就业帮扶载体吸纳脱贫人口就业。目前仅就业帮扶载体吸纳脱贫劳动力就业就达到2599人。

最后的兜底措施就是开发农村公益性岗位，对易返贫劳动力进行托底过渡性安置。目前公益性岗位安置脱贫劳动力7945人。

绵阳市政协委员  莫正豪

相比于大城市，农村有自己的特色，也有自己的短板，想吸引城市高端人才大规模到农村创业，还面临一些客观因素局限。壮大人才队伍，需要将眼光向内。绵阳如何培育本土型人才呢？

绵阳市农业农村局党组成员、市委农办专职副主任  唐以胜

让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，是解决“谁来种地”的关键。

近年来我们开展了很多家庭农场和职业农民培育工作交流会。三台县围绕麦冬、粮油、生猪等主导产业，涪城区围绕蚕桑、芦笋、葡萄优势产业培育培育规范家庭农场；针对新型农民的培育，我们将新型农业经营主体带头人、村集体骨干，有意愿回乡创新创业的返乡农民工、毕业生、退役军人等作为主要培育对象，通过线上线下课程学习、实训基地田间课堂操作、名师带徒等方式，提升从业者的经营管理、专业生产、技能服务能力。

目前我市高素质农民达到2.2万人，农村实用人才8.6万人，建成市级高素质农民培育实训基地27个。

绵阳市政协委员  曾川

由于主观认识不足、客观条件限制，我市在推进乡村文化振兴方面仍然面临着机制体制不顺、保障不足、土地瓶颈等一系列问题，如何破解？

绵阳市文化广播电视和旅游局总规划师  邓世红

安州区桑枣镇齐心村近年来大力发展乡村旅游，村容村貌发生巨大变化，村民素质显著提高，成功实现整村脱贫。在这个村脱贫过程中，文化和旅游成为关键力量。基于对这种力量的深刻理解，全市文广旅系统聚焦乡村振兴，坚持从四个方面推动乡村文化和旅游发展。

一是推动乡村公共文化设施标准化建设，打造公共文化服务品牌，提升公共文化服务效能。

二是推进文化遗产活态传承，将文化遗产转化为乡村文化旅游前进动力。

三是推动乡村旅游发展壮大，打造涉旅乡镇116个，培育乡村旅游经营主体1000余家，吸纳农民就业15万余人，带动45万农民间接受益。

四是强化文化旅游人才培养，打造高素质乡村文旅人才队伍，全市133人入选省乡村文旅能人库，3人入选全国乡村文旅能人库。

发展中的问题最终要靠发展来解决。我们相信，通过全市上下持之以恒的共同努力，我们一定会逐步破解制约我市乡村文化和旅游发展的短板弱项问题，将文化和旅游发展成为乡村振兴的中坚力量。

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