两位银保监会副主席出席国务院新闻发布会，谈新的消保监管体系，完善一套制度，畅通一条渠道，开展一次整治！
刚刚，银保监会
副主席黄洪、祝树民
出席国务院新闻办新闻发布会
主要谈银行业保险业运行及服务实体经济情况，关于保险业的重点如下：
1.2019年保险业运行情况
2.消费者权益保护监管体系
3.中小机构风险的名单制
4.商业养老产品发展
5.“以房养老”的保险试点进展
6.解除猪农的后顾之忧
......
2019年保险业运行情况
1
保险保障：
提供风险保障5445万亿元，累计赔付金额达到9411亿元。
①环境污染责任保险：由前期试点扩展到全国；
②首台首套重大技术装备：保险业累计为3700多个项目，提供风险保障超过5000亿元；
③信用保险和保证保险：通过融资增信，帮助174.2万家企业获得银行融资3719亿元；
④支持社区家庭服务业发展：保险业支持养老、家政、托幼等社区家庭服务业发展的试点方案，拓展个人税收递延型养老保险业务；
保险资金：
保险资金运用17.8万亿元，较年初增长8.4%。
①新增债券投资5000多亿元；
②银行保险机构投资的地方政府专项债占全部专项债的比重超过了80%；
消费者权益保护监管体系
2
监管体系
①基石：制度建设、宣传教育
②支柱：现场检查、投诉核查
③引领：消保考核评价
完善一套制度
推动银行保险机构建立健全消费者权益保护体制机制，压实主体责任。
修订完善消保考核评价办法以及保险实名制管理规定等重点行为监管制度，完善有关制度体系。
畅通一条渠道
提升12378热线服务的广度和深度，让数据多跑腿，老百姓少跑路，推动建立矛盾纠纷第三方调解机制，为人民群众解决银行保险消费难题提供方便高效的服务平台。
加大消费者的教育和风险提示力度，强化金融消费的信息安全保护，提升广大消费者的风险防范意识。
开展一次整治
根据在日常监管和调研中发现的重点问题、行业和市场乱象，决定开展为期三个月的银行业保险业侵害消费者权益乱象整治工作，对消费者反映强烈的痛点问题进行集中专项整治。
中小机构高风险的名单制管理
3
名单制管理首先要监管部门和各银保监局能够把管辖的各个机构的风险底数摸清楚，按照风险底数把风险分成高、中、低水平，对于低风险的机构采取低频度监管，对于高风险机构采取高频度监管。
至于具体的化解风险的政策措施和路径，既要遵循统一的监管规则和规定，也允许他们根据每家机构风险的特点、形成的原因，量身订做，制定有用有效的化解措施。
继续加大力度
从目前我们掌握的情况来看，它们的化解还是有效的，很多机构过去看起来是风险比较高的，经过一段时间的化解以后，现在风险已经压降到非常低的水平，很多监管指标和经营指标处于比较好的状态。
但是也有个别机构风险比较高，还需要加大力度，采取多方面的措施来进一步压降。
商业养老产品的发展
4
当前，我国已经进入老龄化社会，我们国家的老龄化特点是人口基数大，老年人口多，还有一个特点是增长速度非常快，初步老龄化到深度老龄化的速度快于欧美国家，所以老龄化程度的快速提升为我国养老保险体系带来了沉重的负担。
从欧美发达地区的经验来看，商业养老保险是缓解国家养老压力、提高居民养老保险替代率的重要手段。
增加传统商业养老保险的产品供给
2019年，保险公司累计开发销售养老年金保险产品830款，实现保费收入415亿元。
到2019年三季度末，商业养老保险、年金保险有效承保人次超过5800万，累计积累了超过5100亿元的保险责任准备金。
加大产品创新力度
加大产品创新力度，积极服务于养老保障体系建设。
比如支持公司开发长期护理保险产品，支持公司积极布局养老医疗机构，探索增加社会养老医疗的服务供给。
积极争取政策支持
探索利用财税杠杆撬动养老保险市场发展。税延养老保险试点一年多来，已有23家公司参与税延养老保险试点，66款产品上市，累计实现了保费收入2亿元，参保人数4.52万人。
“以房养老”的保险试点进展
5
居民个人住房反向抵押保险试点
2014年7月，原保监会正式启动了居民个人住房反向抵押保险试点，试点已经超过了五年，总体来看，试点运行是比较平稳的。
目前，共有幸福人寿、人民人寿两家公司经营个人住房养老反向抵押保险的业务。
到2019年9月末，反向抵押保险期末有效保单129件，共有129户家庭191位老人参保，参保老人平均年龄71岁，户均月领养老金7000余元，最高一户月领养老金超过3万元。
总体来看，反向抵押保险成为首个形成一定规模的“以房养老”金融产品，保险业逐步探索出一条老年人房产融资养老的新路，满足了老年人居家养老、增加养老收入、终身领取养老金的三大核心需求，得到了投保老人的普遍认可。
主要问题
一是反向抵押保险是一个小众业务。
从国际来看，“以房养老”也是一个小众业务，有条件、有需求、有意识使用这种养老方式的人群比较少。从全球来看，居家养老是绝大多数，其他方式的养老，包括以房养老都是极少数，所以本身是一个小众市场，小众市场就不能像大众市场一样追求规模。
二是传统观念的影响。
在大部分人的观念中，房屋是家庭最主要的财产，应该由子女等后辈继承，这种传统观念决定了“以房养老”不可能成为大众养老的一种方式，但是更多体现为为老年人增加了一个养老的选择。
三是配套政策还不完善。
比如，抵押权、继承权的处置等规定，以及在房产抵押登记、交易税费、办理公证等方面都还存在一些问题。
四是保险公司经营能力有待提升。
反向抵押保险是创新型保险业务，缺少基础数据，风险因素复杂，对于保险公司合理定价、风险管控提供了很高的要求。商业保险公司在这方面的能力不足、准备也存在着不足。
下一步，从四个方面完善制度
一是进一步评估五年来的实践经验，完善相关的监管政策。
二是疏通发展堵点，解决配套政策不到位的问题。
三是加强正面宣传，鼓励有条件、有意愿的老人选择“以房养老”这种方式。
四是重点抓好保险公司自身能力的建设，特别是精算、定价和专业队伍的建设。
解除猪农的后顾之忧
6
参与生猪风险保障工作
保险机构利用保险功能参与生猪风险保障工作，主要是两个方面：
一方面是对能繁母猪的保险，另一方面是对育肥猪的保险。
现在我们努力做到了对能繁母猪应保尽保，对生猪生产尽量扩大保险覆盖面。
创新一些新的产品
积极发展银行保险机构为促进生猪生产创新一些新的产品，比如广东肇庆推出生猪活体抵押贷款业务也是金融业服务生猪生产创新的一种新的金融产品和金融服务，对这些银保监会都是鼓励的。
下一步将继续按照国务院的部署要求，推动银行保险机构加快产品创新，加快服务创新，为满足生猪生产所需要的融资保险服务提供便利的条件和良好的环境。
支持“一带一路”建设
7
设立机构
支持鼓励中资银行保险机构在“一带一路”沿线地方设立相应机构，能够贴近当地进行服务。
在过去一段时间，我们主要的银行保险机构在“一带一路”沿线国家的机构都有比较多的增长，把过去的一些空白都填补了。
在当地开展业务
积极鼓励这些机构在当地开展更多的业务，不光是为“一带一路”中资机构业务服务，更主要是要与当地的机构和市场开展合作，更好地发挥当地的作用，达到和当地相互合作、相互提高的目标。
服务于“一带一路”建设
鼓励保险机构开展信用保险业务，开展巨灾保险、再保险方面的业务，更好地服务于“一带一路”建设。
保险业对外开放
8
近两年来，银保监会对银行业保险业作出了重大的开放政策，这些政策已经在落地。
今年以来，银保监会已经批准了一些外资机构申请设立保险机构的行政许可申请。
下一步，银保监会仍将继续抓好保险业对外开放的政策落实工作，只要符合许可条件，银保监会将依法批准外资保险机构进入中国的市场。
参见《国务院修改《外资保险公司管理条例》，多个“第一家”外资保险公司问世！》
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