智利设立生物多样性和保护区服务机构 | 拉丁美洲可持续发展前沿（LA-048）

“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到，2011年3月，智利提出了首个“创建生物多样性和保护区服务机构”（SBAP）的法案（公报编号7.487-12）。随后，2014年6月，又提出了一项新的法案（公报编号9.404-12）。该新法案于2017年10月获得环境委员会批准，2019年1月获得财政委员会批准，并于2019年7月经参议院全会通过，同时还获得劳工和社会保障委员会的补充报告。该法案已在众议院环境与自然资源委员会获得整体通过，并正在进行具体讨论。在法案的审议过程中，2016年进行了一次历时11个月的全国性原住民协商进程，取得了重要的协议，这些协议被纳入了现行法案。

此外，还倾听了各种非政府组织、学术界、公共和私营机构的意见。其中一个特别重要的环节是设立了由智利环境部协调的议会顾问委员会，该委员会由非政府组织、学术界和议员代表组成，其任务是提出改进法案的建议。

还值得强调的是，根据2010年1月20日公布的法律（第20.417号），智利国会授权政府在一年内提出一项法案，以创建SBAP。因此，创建SBAP已成为一项跨党派的承诺，并在过去三个政府的计划中得以体现。

SBAP法案创建了一个隶属于环境部的公共服务机构，负责保护生物多样性，其主要工具是管理国家级保护区系统。

【该法案的主要目标如下】：

成立一个领导智利生物多样性保护的机构，将相关职责集中在一个服务机构中，并协调各方在该机构的领导下进行部门管理，以整体俯瞰智利的所有生态系统，包括海洋和陆地上的区域保护区域，并将其唯一的关注点放在自然保护上。

创建一个统一的国家级保护区系统（SNAP），包括智利现有的所有保护区，以加强国家的保护工作，无论是海洋还是陆地上的，无论是公有的、还是私有的保护地。此前，智利保护区的管理，分散在智利的五个不同的政府部门中：

*** 农业部通过国家森林局（CONAF）管理保护区

*** 经济部通过渔业次秘书处和国家渔业局管理海洋公园和保护区。

*** 文化部通过国家纪念物委员会管理自然保护圣地。

*** 国家财产部管理受保护的国家财产。

*** 环境部管理海岸保护区、自然保护圣地，并监督整个系统。

确保该服务机构在保护区以外也能促进和鼓励自然保护工作，包括创建一系列工具，以应对当前面临的主要威胁，如管理外来入侵物种。

为该服务机构提供适当的人力和财务资源，以履行其任务，并提供经济手段，以填补国家保护区系统长期以来在资金方面的不足，并保护国家的自然遗产。

【智利的Nº 175/SEC/19号法案简介】

据介绍，该法案的目的是整合管理和加强智利的生物多样性保护工作，并为国家级保护区系统提供一个统一的框架。这一举措旨在更好地保护智利的自然资源和环境，并确保可持续发展。该法案的全文可以参见（一共74页）：

https://mma.gob.cl/wp-content/uploads/2019/09/PL-SBAP-Aprobado-en-Senado-1.pdf

笔者浏览了前面一些内容（没看完，太长了），可以看出，该法案的目标是通过保护、恢复和可持续利用基因、物种和生态系统来实现对国家的生物多样性的保护。

法案中的一些措施，包括就地保护和迁地保护、基因、物种和生态系统的可持续利用和恢复。此外，该法案强调在植物和动物的卫生以及森林火灾的预防和打击行动中必须考虑和优先保护生物多样性。

该法案规定了一系列原则，包括协调原则、层级原则、非倒退原则、参与原则、预防原则、责任原则、可持续原则、信息原则和生态系统服务评估原则。这些原则将指导政策、计划、程序、行动和行政措施，以保护和保育生物多样性。

法案中还给出了一些定义，包括保护区、国家保护区、私人保护地、生物多样性、就地保护、离地保护、生物廊道、沿海区、遗传多样性、生态系统等。无疑，这些定义对于理解法案中的概念和范围非常重要。有兴趣的读者建议看完全篇。

一言以蔽之，整个Nº 175/SEC/19号法案的目的是，确保智利国家的生物多样性得到保护，并且要求对基因、物种和生态系统进行可持续和公平的利用，以造福当前和未来的世代。

以上是“海洋与湿地”（OceanWetlands）从智利政府官网翻译的关于智利设立生物多样性和保护区服务机构、以及Nº 175/SEC/19号法案的信息。供感兴趣的读者参考。

(图源：海洋与湿地)

（本文为#拉丁美洲可持续发展前沿# 第48期。文章仅供参考）

整理 | Wendy   编辑 | 绿茵