保护和保全海洋环境 | ISA理事会第29届会议第一期会议

国际海底管理局(ISA)理事会第29届会议第一期会议于2024年3月18日至29日在牙买加金斯顿召开，为期两周。会议旨在推进关于国际海底区域矿产资源开采条例草案以及相关议题的讨论。

图源：ISA

会议之初，与会成员围绕深海采矿的财务考虑、深海矿产资源开采的环境外部性问题进行了讨论。会议第三天重点审议了是否以及如何将生产和消费的无补偿环境影响的经济概念纳入深海矿产资源开采条例草案的支付机制。

3月21日，来自挪威的奥拉夫·米克莱布斯特 (Olav Myklebust) 当选为国际海底管理局理事会第29届会议主席；来自巴西的Elza Moreira Marcelino de Castro当选为理事会第29届会议副主席之一。

接下来，理事会主要讨论修订深海采矿开采条例草案的综合文本，并讨论了与之紧密联系的技术文本。代表们讨论了检查、合规和实施 (ICE) 问题，并考虑到最近在克拉里昂-克利珀顿区NORI-D合同区发生的事件，讨论了海上抗议的权利相关事宜。

3月25日，理事会进入第二周，讨论继续围绕深海采矿的开采条例草案展开。会议重点讨论了有效监管问题以应对赞助国与非国家承包者之间的关系。这些问题对于确保遵守法规和有效保护海洋环境以及为承包者创造公平的竞争环境非常重要。代表们进一步就申请评估交换了意见，包括法律和技术委员会（LTC）工作计划的审议以及承包者的权利和义务。

3月26日，讨论以环境保护为主，保护和保全海洋环境免受深海采矿的影响至关重要。根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），这也是ISA成员的法律义务。关于开发合同的终止（《条例》第 18 条之三），与会代表们针对终止合同的理由中是否保留合同期满而不续签进行讨论，并就一项确保合同终止不会免除承包者的任何义务或责任的新提案进行讨论。

26日下午，保护和保全海洋环境非正式工作组第七次会议召开，斐济协调员请代表们重点关注环境补偿基金，并指出相关简报和其中包含的指导性问题。许多与会代表强调，对“区域”及其资源以及海洋环境造成的任何损害都应纳入赔偿范围。一些代表认为只有承包者非法活动造成的损害、承包者无法履行其责任且赞助国不承担责任的损害才应考虑。一些代表强调，“任何和所有”环境损害，包括合法活动、事故和非预期影响以及其他财产损失、人身伤害和经济损失，都应该得到赔偿。许多代表支持污染者付费原则，并指出该基金应被视为最后手段。

整理：Sara 审核：YJ

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