《美国可持续海洋经济战略》正式发布
2024年6月初，美国拜登政府发布了三份有关海洋与湿地的战略文件。“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编在介绍了《美国国家海洋生物多样性战略》、《国家水生eDNA战略》之后，为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新全球海洋治理动态信息，今天介绍第三份战略文件：《美国可持续海洋经济战略》，供感兴趣的读者们参阅。
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报告封页。上图来源：图片来源：白宫官网
“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到，2024年6月初，拜登政府正式发布了《美国可持续海洋经济战略》（National Strategy for a Sustainable Ocean Economy）。该战略作为一个国家级的战略文件，被认为是为美国的海洋政策提供了指导，旨在保护健康的生态系统、支持有韧性的社区，并推动可持续的经济发展。该战略的核心是如何建立一个“可持续的海洋经济”，从而提高所有社区的生活质量，使生态系统和经济繁荣发展，同时优先考虑知识和信息的有效创造、管理和传播，包括本土知识、基础和应用研究以及海洋数据。
报道称：2024年6月3日，拜登总统（Joe Biden）政府发布了一系列新的联邦策略，旨在促进可持续的海洋发展。白宫环境质量委员会（White House Council on Environmental Quality）主席布伦达·马洛里（Brenda Mallory）表示：“拜登总统一直在推动有史以来最雄心勃勃的气候和保护议程，同时加快地方主导的保护工作，创造高薪工作，并增强沿海社区应对气候变化影响的韧性。”这些报告帮助更好地理解如何实现共同的保护和生态系统恢复目标，并将气候行动和环境正义融入到可持续海洋经济中。
图片来源：白宫官网
报道称：拜登总统和副总统哈里斯自上任以来，一直明确表示海洋对地球上的生命至关重要。拜登总统在2024年国家海洋月宣言中指出，海洋是“灵感、探索和娱乐的源泉”。美国的海洋、海岸和五大湖支持强大的地方经济，是高薪工作、健康食品、娱乐、文化和遗产、交通和贸易的来源。然而，海洋正面临着人类活动带来的累积影响，这些影响正在削弱其对人类的财富贡献。为了应对气候变化、污染、过度捕捞以及栖息地和生物多样性丧失的威胁，美国必须通过推进健康的生态系统、强大的社区和繁荣的经济来引领政策和行动。
这一战略被认为是“展示了美国政府通过全社会的联合努力来保护自然及其福利的决心，并且通过健康的生态系统、强大的社区和繁荣的经济，实现可持续和公正的海洋经济”。
这一战略的实施，据悉，将通过美国联邦政府的持续努力、以及高级别的跨部门协调来进行，包括增加、管理知识和信息，加强联邦可持续管理优先事项，并在全球范围内推动透明和公平的政策。报道称：该战略进一步通过美国作为可持续海洋经济高级别小组（High Level Panel for a Sustainable Ocean Economy，简称Ocean Panel）的成员国的承诺，推进美国的利益和领导地位。Ocean Panel 代表了全球约50%的专属经济区、25%的渔业和超过20%的航运。该小组通过“可持续管理海洋区域，来推动所有参与成员国的繁荣、健康和安全”。
目录页。图源：《美国可持续海洋经济战略》
该文件的第9页，指出了这份文件的愿景。
上图：该战略文件的第10页列出的“美国专属经济区（Exclusive Economic Zone）和延伸大陆架（Extended Continental Shelf）的地图”，并标明了“图中显示的专属经济区区域包括美国的领海和内水”。图源：《美国可持续海洋经济战略》
气候变化导致海洋系统发生快速、剧烈和动态的变化，加剧了其他对海洋生态健康和经济活动支持能力的威胁。为应对气候变化、污染、过度捕捞、栖息地和生物多样性丧失等挑战，美国需要引领制定和实施促进健康生态系统、强大社区和繁荣经济的政策和行动。在此关键时刻，清晰的可持续海洋未来愿景以及各海洋领域目标的整合显得尤为重要。解决这些问题需要全社会的共同努力，美国联邦政府、部落国家、原住民、各州、领地、地方政府、社区、私营部门、学术界、非政府组织和公众都发挥着关键作用。全球各国也将海洋视为经济繁荣和安全的来源。美国必须优先考虑海洋管理和保护，以推动可持续海洋经济的发展。美国的努力必须在全球舞台上进行，与国际法律框架和义务保持一致，并与国际伙伴协调合作。
因此，美国的可持续海洋经济愿景旨在支持在动态、快速变化的环境中实现健康、有弹性、繁荣和安全的生态系统、人民和社区。这一《美国可持续海洋经济战略》为美国实现经济、社会和环境的全面利益提供了指导方针。该战略重点关注在美国国家管辖范围内直接采取联邦行动的机会，并树立美国在全球范围内的榜样作用。
所以，为了应对当前海洋面临的多重挑战，美国需要一个全面而清晰的可持续海洋经济蓝图，确保健康的生态系统、强大的社区和繁荣的经济能够在动态变化的环境中和谐共存。这不仅是对国家遗产的保护，更是对未来世代的责任。通过全社会的共同努力和全球合作，美国能够实现这一目标，并在国际舞台上发挥引领作用。
拜登总统（President Biden）通过出台政策，强调了可持续海洋管理的重要性，这些政策帮助应对国内和全球挑战，并在美国范围内创造了显著的经济、环境和社会价值。目标包括：到2030年保护至少30%的美国陆地和水域；将包括气候变化投资在内的某些联邦投资的40%整体利益提供给因投资不足和污染负担过重而被边缘化的社区；到2030年部署30吉瓦（GW）的海上风电容量，同时保护生物多样性并促进海洋资源的多用途利用；到2035年部署15吉瓦的浮动海上风电平台能源；通过“基于自然解决方案”应对气候变化，增强社区能力并支持地方经济；利用现有的保护、劳工、贸易、经济、外交、执法和国家安全权力，解决非法、不报告和无管制的捕捞（IUU）及相关的劳工问题；与国际海事组织（International Maritime Organization, IMO）成员国合作，到2050年实现国际航运的净零温室气体排放；积极参与可持续海洋经济高级别小组（Ocean Panel），这一多国倡议旨在利用海洋的力量减少温室气体排放，提供就业和粮食安全，并可持续管理生物多样性。
此外，拜登总统通过其“投资美国”议程，为应对气候危机和推进这些承诺进行了前所未有的投资。他签署了“具有历史意义的立法，包括《两党基础设施法》（Bipartisan Infrastructure Law, BIL）、《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）和《通货膨胀削减法》（Inflation Reduction Act, IRA）。这些法律通过对国内清洁能源开发、生态系统保护与恢复、就业创造和气候适应能力的代际投资，加速了海洋气候行动的进程。”
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2024/06/National-Stategy-for-a-Sustainable-Ocean-Economy_Final.pdf
可持续海洋经济高级别小组
“可持续海洋经济高级别小组”（High Level Panel for a Sustainable Ocean Economy，简称Ocean Panel）是一个由多国领导人组成的国际合作平台，致力于通过推动可持续的海洋管理来实现经济、社会和环境的共同利益。该小组由挪威首相埃尔娜·索尔伯格（Erna Solberg）和帕劳总统汤米·雷门格绍（Tommy Remengesau Jr.）共同发起，旨在将海洋健康与经济增长相结合，推动全球对海洋资源的可持续利用。
02专属经济区
专属经济区（Exclusive Economic Zone, 简称EEZ），指一个沿海国家从其领海基线向外延伸不超过200海里（370.4公里）的海域。在这个区域内，沿海国家对海洋资源（包括生物和非生物资源）拥有专属权利，并有权进行资源开发、保护和管理。
03内水
内水（Internal Waters），又称内海水，指位于一个国家海岸基线内的所有水域，包括河流、湖泊、内海、港口、封闭性海湾和泊船处等等。内水完全属于沿海国家的主权范围，其管辖权与陆地相同，外国船只不得在未经许可的情况下进入。
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海湿
本文仅代表资讯，不代表平台观点。供参考。
编译 | 王芊佳
编辑 | Linda
排版 | 绿叶
【参考资料】
https://www.whitehouse.gov/ostp/news-updates/2024/06/03/white-house-releases-new-strategies-to-advance-sustainable-ocean-management/
https://www.federalregister.gov/documents/2023/06/29/2023-13839/request-for-information-national-strategy-for-a-sustainable-ocean-economy
https://www.seafoodsource.com/news/environment-sustainability/white-house-announces-new-federal-strategies-for-sustainable-ocean-management
http://www.comra.org/2014-12/26/content_7472634.htm
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