加强南汇东滩湿地生态保护，提升临港新城的城市品质
通过“城市十大鸟类明星评选”活动，更多的朋友认识了我们身边的鸟类，了解到生物多样性之美，提升了生态保护意识。基于上海本地的具体情况，对于鸟类友好型城市建设，我们对于大家关注的临港新城城市建设和湿地保护做如下讨论。
湿地，亦被称为 “地球之肾”，在生物多样性保护，涵养水源，净化水体，提供生活生产物资，减少自然灾害，生态旅游等诸多方面，都具有不可替代的作用。南汇东滩湿地位位于临港新城的滨海区域，是华东地区生物多样性最为丰富的区域之一。截止 2020 年 12 月 31 日，南汇东滩鸟类431 种，占上海鸟种数的 85%，占中国鸟种数的 29%，其中国家一级重点保护动物 20 种，国家二级重点保护动物 64 种。此外，南汇东滩的黄嘴白鹭等 12 种水鸟，曾在本区域记录到的数量超过了其迁徙路线上种群数量的 1% 标准，达到国际重要湿地标准。2008 年，由于南汇东滩对全球水鸟保育具有重要意义，南汇东滩湿地被 “国际鸟盟” 认定为国际重要鸟区。南汇东滩湿地作为临港新城的一道独特风景，是临港新城生态安全的重要保障，也是生态文明建设的重要物质基础。
临港新片区是上海发展的新空间，是我国改革开放再出发的新起点。临港新城规划定位为自贸新片区主城区，规划建设成为开放创新高地、离岸在岸业务枢纽和宜业宜居城区。对于临港新片区的生态保护，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国土空间总体规划（2019-2035年）》草案公示中提到， “加强长江河道和近海滩涂湿地保护，统筹海塘内外湿地资源，提升湿地的生态系统稳定性和生物多样性，保护野生动物栖息地和候鸟迁徙通道”。临港新城是从湿地上诞生的城市，湿地是临港的基底生态类型。因此，保护好临港地区的湿地资源，提升生物多样性的保护，对于临港的生态文明建设和绿色发展，具有决定性意义。
然而，最近临港地区在发展建设的过程中一定程度上忽视了对于生态环境的保护，造成湿地面积减少，功能退化等严重问题。这些问题也引起了保护生态环境督察组和国家林草局的重视，在2021年9月1日发布的《国家林业和草原局贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改措施清单》中，单独把南汇东滩湿地破坏的情况列为第42个问题：“南汇东滩是上海最大的自然湿地，是全球性濒危物种、中国特有珍稀鸟种震旦鸦雀的重要栖息地，但由于未纳入保护名录，从 2017 年开始，地方开始填埋湿地芦苇，并种植杉树林 3500 亩，局地生态功能受损严重。”
为了提升南汇东滩湿地的生态功能，促进上海的生物多样性保护，我们提出以下建议：
1，在法律层面，完善湿地相关的法律法规，让湿地保护有法可依。我国正在抓紧时间推动《湿地保护法》的颁布，该法律将改变湿地这一重要生态类型的保护无法可依的局面。湿地作为上海市的重要生态基底，也需要根据《湿地保护法》的精神，由相关部门制定地方法规，加强地方湿地的保护和管理。
2，根据国土资源调查情况和南汇东滩湿地近几年的动态变化，确定南汇东滩的湿地范围，做好湿地的保护和管理。南汇东滩的生态问题在于堤外湿地生态功能下降和堤内残留湿地面积减少并存，造成鸟类栖息地逐步丧失，因此需从港城大堤内外联动的角度进行系统考虑：堤内的芦苇湿地做好功能修复；堤外的滩涂湿地要进行互花米草的治理，以及预留出来一部分区域作为野生动植物的栖息地进行保护。提升湿地功能，确保湿地面积不减少。
3，地方政府提高生态保护意识，加强湿地的保护和管理，提高城市的生态文明品质。近几年，临港新城建设突飞猛进，现代化的城市功能不断完善。但是，春华秋色公园等城市公园在生态的功能有所不足，滴水湖雁鸭类水鸟的保育也有待加强。如果可以把生态保护和生态旅游有机结合起来，满足人与自然和谐共生的需求，可以更好地提升城市品质和人民生活质量。因此，地方政府需要明确湿地的责任部门，制定相关的规划和措施，提升精细管理的水平，切实加强临港新城发展建设过程中的湿地保护和管理。
4，高质量推进“赤风港湿地公园”建设，充分发挥该湿地公园生态保育和科研科普的功能。该规划区域位于南汇嘴观海公园周边，面积约5平方公里，是长江入海口的南岸和杭州湾北岸的交汇处，对于野生动植物的保育都非常重要。希望赤风港湿地公园的建设以自然修复为主，以国家湿地公园的标准进行规划与建设，使之成为上海地区湿地公园的标杆。
5，在临港地区发展建设与湿地保护的过程中，需要加强公众参与和专家指导。良好的生态环境需要全社会的参与和支持，由公众参与和监督生态保护和修复，使生态保护工作更加切实有效。通过成立专家委员会，加强生态保护和修复工程的事前，事中和事后监管，确保公众的知情权，保障生态保护和湿地修复的专业度和高水准。
6，加强生态文明宣传，通过积极推动与地方高校以及相关机构的合作，发展生态旅游，生态农业，生态教育，自然体验等活动，提高全民的生态环保意识，同时让良好的生态环境成为城市特色，为临港带来切实的经济效益，提升城市的生活品质，让大家意识到“绿水青山就是金山银山”，让生态保护成为公众的自觉行为。
2035年，上海将建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城，人文之城和生态之城。作为上海发展的新空间，我们相信，临港新城有足够的能力和智慧，建设成为人与自然和谐共生的世界一流滨海城市。