10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告时提出了“乡村振兴战略”。乡村振兴，让乡村焕发生机与活力，实现繁荣与兴盛，是六亿农村居民的福祉所系。乡村振兴战略以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，是对新农村建设的发展与超越。

从生产发展到产业兴旺。新农村建设将经济建设、发展生产力作为中心环节，强调经济建设是建设新农村美好蓝图的物质基础。新农村建设以来，农村产业不断发展壮大，传统种养殖业、农产品加工业持续发展，并不断转型升级，乡村旅游、农村电子商务等各种新业态不断涌现。新农村建设产业发展的实践，使我们更清晰地认识到产业是经济发展的载体和依托，只有产业的蓬勃发展才能带来经济的繁荣。而新农村建设以来，发展和建立起来的农村产业，又为乡村产业兴旺繁荣奠定了基础。

从村容整洁到生态宜居。新农村建设要求改变村庄面貌，通过对农村脏乱差的环境治理，实现村容整洁，为群众创造更好的生活环境。生态宜居在此基础上，强调人与自然和谐共处共生，不仅要求环境优美，还要求空气新鲜、水源洁净，空间安全。乡村，天蓝地绿山清水秀的乡村，人民生活得更健康、更美好、更幸福。

从管理民主到治理有效。新农村建设要求管理民主，尊重和维护人民群众的政治权利，让人民群众当家作主。虽然 49 26978 49 13287 0 0 2729 0 0:00:09 0:00:04 0:00:05 2728 49 26978 49 13287 0 0 2263 0 0:00:11 0:00:05 0:00:06 2872 49 26978 49 13287 0 0 1933 0 0:00:13 0:00:06 0:00:07 2872 49 26978 49 13287 0 0 1687 0 0:00:15 0:00:07 0:00:08 2872管理民主是社会治理的有效手段，但社会治理的效果更关乎人民群众利益。社会治理的结果，是否有助于促进社会公平正义，是否有助于形成良好的社会秩序，是否有助于人民群众拥有更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感，对人民群众才更具有现实意义。相较于管理民主，“治理有效”要求更高，任务更重。

从生活宽裕到生活富裕。新农村建设要求增加农民收入，提高农民生活水平，生活宽裕，但受制于经济发展水平，总体要求还不高。新农村建设以来，农村居民收入快速增长，从2006年农村居民人均纯收入3587元，增长到2016年农村居民人均可支配收入12363元，增长了2.45倍，为农村居民迈向生活富裕、富足打下了坚实基础。生活富裕，在生活宽裕基础上，对进一步提升农村居民生活水平、生活质量而提出的要求，其目的是为了更好地满足农村居民日益增长的美好生活的需要。（本文作者系陕西省社会科学院农村发展研究所副研究员 赖作莲）