【省“两会”风采】关于推进我省“肥药两制”改革，祝小祥委员有话说
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JIUSAN
祝小祥：九三学社社员、杭州市临安区首席农技推广专家、正高级研究员
目前农药实名制购买有《农药管理条例》等有关法律依据，经营实行审批许可制，并配有农药废弃包装回收奖补政策，并已在全省推行。不过几年来实名登记购买率仍然不高。据杭州市临安区调查，2020年实名登记购买的农药数量占实际使用量的比例不足30%，全省其它地区的情况则更不乐观。而化肥实行实名制购买当前并没有明确的法律依据，实行起来难度会更大。
祝小祥认为，推行化肥、农药等农业投入品实名制购买、定额制施用改革是推进我省农业向数字化转型发展的重要内容之一，对促进耕地质量保护、控制农业面源污染、保障农产品质量安全都具有重要意义。
“我省提出要高水平推进农业农村现代化，就要加大推行化肥、农药等农业投入品实名制购买、定额制施用改革力度。然而目前，一方面，无论是农资经营人员还是从事农业生产的农民群体，思想认知和个人素质均与改革不相匹配；另一方面，政府有关部门在监督政策推行过程中，手段和能力也跟不上。如存在农药实名登记购买的数量存在与实际销售使用的数量严重不相符、农药废弃包装回收数量与实名购买数量严重不相符等问题。”祝小祥说。
对此，他在本次省“两会”上提交了《关于推进我省“肥药两制”改革的几点建议》，给出良方。
01
在《浙江省耕地质量管理办法》基础上，出台《浙江省耕地质量保护条例》，将有关于化肥实名制销售、定额制使用相关内容纳入到有关法律条文中，为“肥药两制”改革提供法律依据。
02
推行“肥药两制”改革技术支撑是关键，尽快开发一套全省统一的以农药化肥投入品为主的农资销售信息化管理系统，明确系统运行管理主体，确保系统高效运行、使用简单、操作便捷。
03
加强对农资经营主体实名购买肥药信息情况的日常监管，引导农资经营主体规范使用农资销售系统，并运用大数据分析提升监管手段与能力。
04
做好农资经营人员的业务培训，提升素质，将农资经营门店打造成服务周边农民的重要窗口。
05
将系统建设设备投入、人员培训、奖补、监督检查等经费列入各级财政预算。