何婷代表民进湘潭市委会作政协大会发言

千里湘江水，潇湘黄金道。湘潭自古以港兴城，依托湘江黄金水道天然优势，联南接北、承东启西。明清以来，湘潭商业更是日趋繁荣，沿江十里，帆船林立、舟楫云集，成为大米、药材等商品集散地，水运为湘潭赢得了全国“米市”“药都”和“金湘潭”“小南京”等美誉。

湘江湘潭城区段全长42公里，两岸岸线总长84公里，另有湘潭县白石铺段单侧岸线15公里（另一侧为衡东县），均为深水岸线。湘江湘潭段航道水深常年保持在4-5米，航道宽度保持在150米左右。湘潭港现有铁牛埠港区、易俗河港区、九华港区、湘乡港区4个港区，金航、新源、大唐电厂等8座货运码头，19个生产性泊位，均为1000吨级及以上泊位，长年可通航3000吨级船舶，丰水期5000吨级船舶可到达。港口年货物吞吐量3500万吨，年进港船舶12000多艘次。湘潭港航运条件优良、疏运体系健全、域内水运需求旺盛、周边辐射范围广，作为省内重要港口之一，具备推进水、公、铁等多式联运，发展临港经济，打造现代化港口城市的优越条件。2021年，湘潭市高起点编制《湘潭港总体规划（2035年）》。今年1月出台了《湘潭市港口资源整合和港产城融合高质量发展的实施方案》，确定了全市港口功能、主要货种运输系统及重点港区布局，为推进港产城的高度融合指明了方向。5月，湘潭交发集团与湘钢集团签订战略合作框架协议，决定组建湘潭市港务集团。目前，湘潭港的主要运输货物以矿石、煤炭为主，有效支撑了湘钢、湘潭电厂等大型企业降本增效，仅为湘钢一家企业每年就节约了10亿左右的物流成本。但还存在港口码头布局不科学不合理，“小散乱”较严重，港区运输通道不畅，港口对湘电、吉利等大型装备、汽车制造企业的运输支撑略显乏力等问题。

为充分发挥湘潭水运优势，加快构建我市高质量转型发展新格局，特提出如下建议：

一、充分整合港口资源。我市现有各港区、码头经营主体各异，为实现各港区的统一开发、建设、运营、管理，建议市委、市政府高位推动，加强调度，加大湘潭港口资源整合力度，加快成立以国有资本为主导，采用混合所有制，以市场化方式经营的湘潭市港务集团，迅速与湘钢集团确定港务集团的股权配比、注册资金等细节，推动湘潭市港务集团尽快挂牌成立。同时，加快对民营港口企业的收购整合进度，推进港口资源整合的实效性工作，落实“一城一港一主体”经营管理模式。

二、加快推进多式联运建设。建议加快推进湘潭市以铁水联运为主，公水联运、公铁联运、公空联运、水水转运同步发展的多式联运网建设，构建以港口为枢纽的综合立体集疏运网络，培育一批多式联运港口物流企业，提升湘潭港口对经济的服务支撑能力。各县市区、市交通运输局、市发改委、市自然资源规划局、市住建局、交发集团、城发集团等要形成合力，加快推动铁牛埠港区后方铁路货场建设，推进九华港区、易俗河港区铁路专用线建设，重点推进九华港区长株潭生产服务型国家物流枢纽和铁牛埠港区中心港公铁水联运项目的建设。

三、大力发展临港产业。出台促进临港产业引进和发展的支持政策。通过规划预留岸线资源、港区用地、临港产业用地以及土地置换等方式，确保产业发展空间。依托港口区位优势，以资本为纽带，创新链长招商、组团招商、以商招商、产业招商等招商方式，不断扩大招商引资规模。重点打造高新、经开、岳塘、天易、湘乡等临港产业园，推动高端装备制造、汽车、新能源等宜水产业在临港园区落户落地、竞相发展，进一步强化港口对产业的辐射带动能力。

四、建设湘江旅游航道。加快建设湘江水上旅游专线，加强旅游航道基础建设，高标准打造精品航线。立足湘江风貌和生态资源，实施沿江保护性开发，丰富水上旅游产品，打造沿江历史人文景点，加快推动昭山旅游度假区、万楼景区、窑湾景区等沿江文旅产业发展，打造具备湘潭特色的湘江水上旅游产业集群。