中央财经委员会第十一次会议重大成果：构建现代化基础设施体系！|重磅独家
昨日，中央财经委员会召开第十一次会议。
今天，少有看到此次会议精神的解读，即使有几篇也大都是从“利好基建股”的角度去解读，有的连基本逻辑体系都没理清楚。
有鉴于此，前海官察觉得有必要让大家将会议的精神看明白。
这次会议是在面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来多重考验的背景下，是在公布今年一季度国民经济指标不久后召开的一次重要会议。
这次会议是统筹发展与安全、统筹疫情防控与经济发展的一次高层行动、一次具体实践，释放出全面加强基础设施建设的重大信号，无疑有利于提振信心、澎湃性能。
这次会议的内容有两项：
一是研究全面加强基础设施建设问题，
二是研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。
这里着重只谈第一项。第二项内容强调“各地区各部门要准确领会中央财经委员会决策部署精神，主动担责、积极作为，共同推动决策部署落实落好。”剑指开会部署了而不落实或落实不力的积弊，给“全面加强基础设施建设”的贯彻落实悬起了尚方宝剑。
这次会议的重要意义在于，明确提出了全面加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系的目标设计，系统解构了现代化基础设施体系的内涵外延，初步拟定了构建现代化基础设施体系的政策保障。
这次会议的核心内容在于，第一次全面系统地提出了构建现代化基础设施体系的五个基本原则、五大方面的内容、五个方面的保障。
为什么要全面加强基础设施建设？
党的十八大以来，我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果，基础设施整体水平实现跨越式提升。
同时，必须认识到，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。
指导思想是什么？
当前和今后一个时期，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，调动全社会力量，构建现代化基础设施体系，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，服务国家重大战略，支持经济社会发展，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。
基本原则是什么？
会议提出了全面加强基础设施建设的五条原则：
1、要立足长远，强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家大战略的支撑，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。
2、要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度。
3、要科学规划，贯彻新发展理念，立足全生命周期，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。
4、要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，分层分类加强基础设施建设。
5、要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。
从哪些方面构建现代化基础设施体系？
会议从五大方面明晰了现代化基础设施体系的构成部分及需要强化、优化、完善的方面。
1、要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。
加快建设国家综合立体交通网主骨架，加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络。
发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地，加快完善油气管网。
加快构建国家水网主骨架和大动脉，推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。
注意，这三段是对交通、能源、水利等三个方面的具体展开，而不是与之并列。
2、要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设
布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，
推进重大科技基础设施布局建设，
加强综合交通枢纽及集疏运体系建设，布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。
注意，这三段是对信息、科技、物流等等三个方面的具体展开，而不是与之并列。
3、要加强城市基础设施建设
具体展开为两大方面：
一方面是城市之间：
打造高品质生活空间，推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，
另一方面是城市内部：
推动建设城市综合道路交通体系，有序推进地下综合管廊建设，加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设，加强防灾减灾基础设施建设，加强公共卫生应急设施建设，加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。
4、要加强农业农村基础设施建设
具体展开为：
完善农田水利设施，加强高标准农田建设，稳步推进建设“四好农村路”，完善农村交通运输体系，加快城乡冷链物流设施建设，实施规模化供水工程，加强农村污水和垃圾收集处理设施建设，以基础设施现代化促进农业农村现代化。
5、要加强国家安全基础设施建设，加快提升应对极端情况的能力。
如何强化基础设施建设支撑保障？
1、领导保障
在党中央统一领导下，建立重大基础设施建设协调机制，统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设，强化用地、用海、用能等资源要素保障。
可以预见在国家层面会成立重大基础设施建设领导小组之类的机构。
2、资金保障
要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。
可以预料，基建类银行贷款的闸门会打开，央地城建债的规模将会扩大，基建迎来好时机。
3、运营保障
要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。
曾经备受质疑的“PPP模式”将会受到青睐。
4、技术保障
要坚持创新驱动，加大关键核心技术研发，提升基础设施技术自主可控水平。
5、人才保障
要造就规模宏大的科技人才队伍，壮大高技能人才队伍，培养大批卓越工程师。