在临时中寻找永恒：一个机关笔杆子从业37年的价值思考

日月不肯迟，四时相催迫。时光之轴不停运转，滚滚向前，每个时间片段都是临时的。临时与永恒是一对矛盾，但这种矛盾并非不能调和，从我在金山区一个临时机构从事环境整治的经历看，如果用真情去融入，用真智去谋划，用真力去耕耘，用真效去镌刻，那么，临时与永恒就能跨越矛盾的鸿沟，彼此之间用等号连接。

我们把时光之轴回转到7年前。那时的金山，虽然经济保持较快发展势头，但制约可持续发展的深层次矛盾日益凸显，污染物大量排放给金山环境承载能力造成巨大压力，违章搭建也遍地开花。过去“拼资源”“拼政策”的传统老路已难以为继，绿色转型升级亟待强化，金山人民通过非常规方式表达出根本遏制环境污染、彻底扭转建筑乱象的强烈诉求。

临时机构负责重要使命，金山地区环境综合整治三年攻坚战，在区委、区政府的全面领导和区环治办的直接推动下，以雷霆万钧之势全面打响！区环治办有17名党员，经区级机关党工委同意，建在环境整治一线的临时党支部也应运而生。一块白底红字的条牌“中共金山区环境综合整治办公室临时支部委员会”，挂在了区政府机关大院西南角那幢灰白色的三层小楼的大厅门沿。

我作为区委、区政府政研室的调研员，属于二线工作人员，“踱方步、动脑筋、咬笔头”，以拟写机关公文为主业。那天晚间，我正在金山区朱泾镇街头悠闲地散步观光，忽然区委组织部一个电话，就将我这个年近半百的“老干部”拉出来，派进了这幢小楼，还被组织任命为临时党支部书记。

这虽然大大出乎我的意料，但仔细想来，似乎也在情理之中。我长期从事文秘工作，也许是职业熏陶使然，凡是与我打过交道的人，对我有一个共同的感觉，就是我为人特诚恳，办事特认真。办文时一个标点、一个词语尚且反复推敲，何况办事涉及到地区发展、民生福祉呢？而且还常常血脉偾张，“老夫聊发少年狂”，文气浓郁，豪气冲天，家国情怀涌动心间。

在临时党支部成立大会上，我坦陈心语：“感谢组织和领导对我的信任，让我能有机会和大家一道，担负起临时党支部的光荣使命，为着实现金山区天蓝水碧、景秀人和的环境综合整治的目标而携手并进。”对于临时党支部的“临时”，我慷慨陈词：

当时参加会议的分管副区长吴杰也被感染得激情满怀，拍着胸脯感叹：“我好激动！好久都没有这么激动了！”

时任区委书记李跃旗采取“四不两直”（上级监督检查基层单位的一种工作方法，即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”）方式，到区环治办调研时，我即兴发言，朗声抒怀：“环境整治，对政府来说是民心工程，对百姓来说是舒心工程，对自己来说是良心工程。我们要凭党性和良心，做好工作，不负重托！”

李跃旗当时喜形于色：“大家精神状态这么高昂，我十分高兴！”

按照市委常委会通过的《金山地区环境综合整治行动方案》，环境综合整治分“三步走”：2015年底，整治重点工作全面启动；2016年底，整治工作初见成效，恶臭污染影响有所缓解；2017年底，整治工作取得阶段性成效，恶臭污染情况明显改善，河道黑臭全面消除。市委要求金山区向社会公布行动方案，让群众了解整治什么、怎么整治、整治目标是什么，以各项工作的实际成效真正取信于群众，兑现党和政府的承诺。

目标就是使命，标准就是责任。任务重，时间急，人心切。区环治办全体工作人员划分为综合协调组、项目推进组、督促检查组，全面推进2015—2017年间在金山区化工产业核心区、生态整治区和辐射区实施的511个环境整治项目，包括企业关停、升级改造、大气污染监控体系建设、河道污染整治、环保基础设施建设等。

临时党支部按照《金山地区环境综合整治任务清单和项目清单》确定的年度任务，逐项上墙，挂图推进。每周召开推进会，对项目的基本情况、推进情况、验收情况进行全程管理，系统跟踪项目从启动到完工的全过程。针对工作难点，对症下药，务求突破。挂图周周更新，每两周开展例行督查，对未按时完成任务的项目进行督办，完成的项目则及时销项。

挂图作战，虽然借用的是军事术语，但环境整治的任务之艰巨、时间之紧迫，确实赋予了这项工作“战役”的特质。只有具备敢啃“硬骨头”的勇气，拥有“先难后易”的胆识，才能搬掉横亘在环境整治道路上的绊脚石。

朱泾镇万安水泥厂、张堰镇中荣铝业和鑫冶铜业，由于涉及危废焚烧、有色金属加工等生产，导致污染排放严重，群众反复上访反映，强烈要求整治，但由于企业规模大、职工多、历史包袱重等原因，长期岿然不动、屹立不倒。

在金山地区环境整治的大潮中，区里将这3家企业作为整治对象，临时党支部党员多次到现场督查和指导整治工作。通过市、区共同配合，万安水泥厂实现彻底关停，中荣铝业、鑫冶铜业也进行了迁移和改造。长期飘荡弥漫的污染烟尘，终于消失在人们的视线中，天空恢复了醉人的蔚蓝，百姓挂上了灿烂的笑容。

作为临时机构，权力毕竟有限，怎样打攻坚战、啃硬骨头，还是要懂策略、讲方法。我们积极争取区政府支持，推进部门联合执法，由以区环保、水务部门联合执法为主，扩展到由区安监部门牵头，公安、人社、市场监管等部门共同加入，执法合力明显增强，成效不断显现。

开展环境整治的2015年下半年，各级各类执法共处罚企业251家，处罚金额达749.9万元，比上年全年的处罚额翻一番还多。我们还积极推动“行刑联合”，区法院在全市首创组建环境法庭，对恶意排污、破坏生态的企业，通过司法手段，进行严厉制裁。这成为环境整治的“杀手锏”，大大增强了环境整治的威慑力。

广覆盖、大规模、快节奏开展环境整治，我们临时党支部的党员没有任何历史经验。而在区环治办人员集中进驻时，上级确定了整治区域、目标任务和时间节点，而整治标准还没来得及明确。我思忖着：“没有标准作为尺子，怎么量长短、看快慢、定深浅、评好坏？”临时党支部便组织区环治办工作人员、来自区法院的李江法官，白手起家，土法上马，制订环境整治项目推进和验收方案。

“找样子、定架子、选例子、写句子”是新手起草公文的基本套路，我们也按照这个套路来进行，通过“百度”搜索不同类型工程建设项目的验收标准，然后按照基本常识精心研判、审慎取舍，写出了初步方案。接着，广泛征求区环保、水务、绿化市容等专业部门的意见，三上三下，集思广益，方案终于在“外行”手中制订出来了。上海市环保局充分肯定我们的探索精神，并果断批准了方案。

如果说临时党支部要筑牢环境整治的战斗堡垒，那么临时党支部的党员就要当好先锋模范。哪里有困难，哪里就要有党员迎难而上的坚韧；哪里有召唤，哪里就要有党员冲锋在前的果敢。

朱泾镇新泾村是2015年全市11个生态环境综合治理重点地块之一，违法建筑长期扎堆，逐步蔓延，形成总面积达802.73亩的郊外集贸市场，一朝整治，谈何容易！有着20多年党龄的区环治办督查组副组长张琼勇挑重担，全面负责新泾地块农委片谈判工作。

在长达几个月的时间里，他每天到现场摸实情、察实情，对私营业主道形势、讲政策，为加快工作进度，确保稳定搬迁而殚精竭虑。在部分违法建筑已被拆除、将贴出公告断水断电的前夜，他夜不能寐，担心附近村民前来割拾电线而酿出事故，天不亮就赶到现场。面对成群的拾荒者，他一方面组织力量维护秩序，另一方面当机立断下令围起围栏，杜绝次生事故的发生。

临时党支部心里有杆秤：环境整治目的是为了群众，环境整治必须依靠群众，环境整治取得成功的深厚基础在于群众。临时党支部为了更好地了解整治进展，多次组织工作人员前往金山卫镇、亭林镇、漕泾镇、朱泾镇等实地查看整治项目进展，倾听周边百姓、经营户的意见诉求，并把区环治办简报作为“群众喉舌、政府镜鉴”，及时揭示整治难题，反映群众心声。

有一次，临时党支部一行人来到漕泾镇某村开展整治项目督查，一位村民向我们反映，有户人家违章搭建被拆除后，又偷偷地重新搭建了。我们立即赶到现场，发现正屋的山墙旁果然有新建的辅助房，我安排现场拍照，并在简报“监督窗”栏目如实反映。漕泾镇闻风而动，迅速组织城管中队予以拆除，并举一反三，加强巡回监督，巩固整治成果，防止死灰复燃。

临时党支部的大门始终向群众敞开，群众来投诉，甚至发牢骚，我们都热诚接待，好言相待。市民汤园其是退伍军人出身，眼里揉不得沙子，常常拨打政府热线反映社会治理中的问题。他径自来到临时党支部，向我反映他老家所在的朱泾镇亭枫公路近健康路段存在环境治理问题。我立即安排临时党支部的党员们前往现场查看，并将问题反馈给主管部门。

如今，汤园其的老宅环境整治一新，他在前庭后院种植灌木花草，豢养小鸟宠物，万安河落照湾净水依依，波光粼粼。他怡然自得在这花园般新生的老宅过起了慢生活，并邀请我一起品茶论道，修身养性。

上下同欲者胜，同舟共济者赢。党为群众办实事，干部要干字当头，义无反顾、一马当先，但也要走群众路线，听民声、顺民心，问需于民、问计于民，接受监督，察纳雅言。如果高高在上，闭目塞听，自以为是，越庖代俎，哪怕真心为群众办实事，群众也往往气不顺、心不宁，“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”，吃力不讨好。

整治好不好，关键看成效。我们看《东方网》2018年1月的一则报道：“2015年以来，金山区9大类511项环境综合整治任务已经全部完成，累计拆除违法建筑602.4万平方米，整治违法用地完成2357.1亩、违法排污企业2637家、违法经营企业331家及违法居住人口4443人。至此，金山区第一轮环境综合整治顺利告捷。”

这组闪亮的数据，勾画了金山区环境整治做“减法”所取得的令人瞩目的成绩。其实，环境整治还做了“加法”，在市、区两级推动下，构建化工区与生活区之间的绿色生态安全屏障，第一轮整治就建设防护林1.7万亩，使有害气体得到有效吸收和净化。

如今，当年集中入驻区环治办的工作人员，早已回到原单位或奔赴新单位、走上新岗位。随着金山区第二轮、第三轮环境整治的深入推进，环境整治的丰硕成果，也落实到金山绿色的大地、清澈的河流和蔚蓝的天空中，融入到金山人民欣慰的心情中。而回首在临时党支部日夜奋战的时光，我依然感到兴味盎然，回味无穷，一股暖意从心底自然升腾，历久犹在。