聚焦市“两会”丨市政协九三学社界别小组召开“塘河贯通及沿线品质提升” 专题界别协商交流会
2月21日下午，根据市政协十五届五次会议的统一部署，市政协九三学社界别小组委员与市自然资源和规划局、市住建局、市水利局、市综合执法局等部门的主要负责人共同就“塘河贯通及沿线品质提升”问题进行专题协商交流，受到宁波电视台、日报、晚报等媒体关注。
市政协副主席、社市委主委叶正波，市政协副主席叶剑鸣出席会议。市政协副秘书长、社市委专职副主委、市政协九三学社界别小组召集人童文俊主持会议。
会上，各部门领导详细介绍了本部门在塘河整治方面已经开展的工作和取得的成绩，以及下一步的工作计划和安排。
张华、柳永胜、屠秋月、潘德梅等4位委员分别就发挥塘河现实功能、增强城市防汛能力、提升滨水建筑品质等内容进行了发言。
用系统理念推进塘河贯通工程
柳永胜：宁波市政协委员、浙江省水文地质工程地质大队副队长
近年来，我市在塘河整治方面取得了一定成绩，但也仍存在系统统筹不足、群众支持不够、沿线情况复杂等问题。为此建议：
一是要运用系统思维，加强组织领导。可参照“三江六岸”模式，成立市级领导小组，统一组织、协调、督导工程推进情况；建立市级各相关部门会商机制，明确各自工作职责。
二是要加强舆论宣传，引导全民参与。要利用各类宣传途径，讲清现实意义和未来愿景，展示最新整治成果；要充分利用社区网格化管理优势，逐一登门讲解，以消除顾虑，讲明益处，取得更多谅解和支持。
三是要立足因地制宜，实行精准施策。应详细调查塘河沿岸相关情况，在摸清家底的前提下，按照“一河一规划，分段做方案”的原则实行精准施策。
提升塘河品质要动起来、用起来、联起来
张华：宁波市政协委员、宁波市人民政府发展研究中心研究四处处长
塘河整治过程中，要注意“动起来”、“用起来”、“联起来”：
“动起来”，就是要打通水系、保障水源。建议参照当年改渔业局为海洋渔业局的做法，改水利局为水资源与水利局，通过强化统筹进一步推动相关工作。
“用起来”，就是要让河道保持实际功能，使其拥有品质提升的内生动力。据中国城建规划研究院专家考证，我市塘河所经的鄞奉平原拥有大量文化遗存，是全国不可多得的传统文化宝库。建议将塘河打造成休闲旅游的“新干线”，把这些历史文化资源串联起来，整体建设水乡聚落活化石和江南水乡独特地标。相关部门也应加紧整体谋划，力争使其成为上海大都市圈世界级江南水乡古镇遗产群的有机组成部分。
“联起来”，就是要打破职能分割，把塘河与毗邻的亲水区域打造成为一个有机的整体。建议成立相关开发建设主体平台，加强整体功能融合设计，使塘河真正重现“秀水旖旎、风光宜人”的历史本色。
加强塘河整治力度，提升城市防汛能力
潘德梅：宁波市政协委员、宁波市建筑设计研究院有限公司副总经理兼总建筑师
防汛自古以来都是塘河的重要功能之一。随着城市建成区不断扩大，受土地资源管控、地块开发强度等因素影响，塘河被填埋、沿岸绿地被侵占的情况时有发生。这使得我市塘河水域面积减少、局部阻断严重，直接导致塘河河网排水不畅、纳水容量减少，塘河原有的防汛功能大幅削弱。为此建议：
一是要做好统筹规划、加强部门协作，并尽快通过立法的形式，制订有关塘河贯通及沿岸品质提升的条例，确保塘河整治工作依法有序推进，尽快完成塘河水网的疏浚、贯通，恢复塘河应有的防汛功能。
二是要严厉查处填埋河道、侵占沿岸绿地的违法行为，责令限期恢复原状，同时对塘河驳岸技术措施进行优化，使河道与城市地面之间形成协调平缓的连接，形成更多的临水、亲水区域，以增强塘河沿线地面的渗水能力并扩大塘河水网的纳水容积，进而提高塘河的防汛能力。
建议提升滨水建筑品质
屠秋月：宁波市政协委员、宁波新城建筑设计有限公司总经理
滨水建筑直接影响着人们对塘河的第一印象，乃至对宁波的城市整体印象。目前，我市塘河沿岸有很多上世纪中后期建成的公共建筑和民用建筑，受当时规划设计、建设标准以及文化理念的局限，这些滨水建筑普遍品质不高。为此建议：
一是要对滨水建筑进行详细的调查。包括用地性质及规模、建筑用途及功能特点等，建立建筑数据库，为滨水建筑品质提升和沿塘河建设用地的开发建设提供可靠依据。
二是要发挥规划设计引领作用。近期可结合城市双修和城市设计双试点以及老旧小区改造，对市区沿河现状建筑景观立面（包括建筑风格和色彩）进行整治和提升；远期应按照拆建、保护、修缮、改造、提升等分类施策编制沿塘河建筑的总体规划，结合塘河文化依规实施。
三是要建立滨水建筑全生命周期管理机制。对滨水建筑进行全生命周期常态化管理，形成长效机制。
方志梅、施惠祥、张立央等多名委员作了补充发言。双方还就塘河整治过程中的难点、痛点问题进行了深入的讨论，现场气氛热烈。
叶剑鸣说，这次专题界别协商交流会的选题非常好，听了很受启发，也很受鼓舞。塘河治理是提升宁波城市品质的重要抓手，是彰显宁波城市特色的重要内容，对于延续城市文脉、造福广大市民也具有重要意义。希望能够抓住旧城改造的契机，对老旧小区周边的塘河进行整治；同时，塘河治理是一项长期性、系统性的工程，希望持之以恒做下去，打造“水清流畅、岸绿路通、景美人和”的亮丽塘河风景。
叶正波向各政府职能部门参加本次专题界别协商交流会表示感谢和欢迎。他指出，这次邀请政府职能部门共同参与专题界别协商交流，是十五届市政协适应新形势新要求，开展的创新探索。希望能通过这个新载体、新纽带，加强与各职能部门的协调沟通，了解情况、交流意见、增进共识，合力共促宁波高质量发展。
叶正波在讲话中提出了聚焦发展重点、聚焦治理难点、聚焦民生关注点三点要求。他说，“三江六塘河、一湖居城中”是宁波独特的环境格局，希望我们这次专题界别协商交流会的成果，能够为塘河重回城市生活重心，为我市打造“枕山面海、江南水韵”的温馨宜居“魅力港城”贡献一份力量。
供稿：调研室