1978年12月8日，总参下达《关于做好对越自卫反击作战的命令》
在1978年12月7日在人民大会堂召开扩大会议上，中共中央和中央军委决定对越南诉诸战争。12月8日，中央军委下达战略展开命令。
命令要求广州军区、昆明军区的参战部队及配属部队，从秘密机动转为公开集结，迅速进行应急扩编，补充武器装备，完善机动和作战方案等一切临战准备，尔后向中越边境指定地域机动集结，务必于1979年1月10日前完成一切战斗准备工作。
为加强云南方向作战力量，命令要求成都军区第13军进入一级战备。
为加强广西方向作战力量，命令要求武汉军区第43军进入一级战备。
命令下达后，广州军区第41军、第42军、第55军，昆明军区第14军，成都军区第13军，武汉军区第43军迅速进行应急扩编，补充武器装备，完善机动和作战方案等一切临战准备。
12月8日的命令，是在东西两线集结6个野战军，以越北边境浅近纵深的县级城镇为目标，“用3-5天时间歼灭越军1-2个师，速战速决，震摄越南的气焰”。
同时，为防止苏联在北方可能采取的武力援越行动，与苏联、蒙古接壤的沈阳军区、北京军区、兰州军区及新疆军区均进入临战状态，这四大军区的乙种步兵师补充人员装备扩编为战时甲种师，各野战军离开营区进入野战地域。
美国的太空间谍卫星迅速补捉到了这一信息，世界各大新闻媒体闻风而动，铺天而来的宣传报道，聚焦着一个共同的主题中：越战争，一触即发！
参战部队扩编情况
一周之内。所有乙种部队搭起了扩编架子。十天内调整了骨干，配齐了领导班子。然后就是补充人员、物资、器材和武器装备、弹药。
由乙种师扩编为甲种师的，共扩编1个营部和36个连队。
步兵团每团扩编9个连队。团炮兵连扩编为一〇〇毫米迫击炮连和82无后坐力炮连和高射机枪连。警通连扩编为特务连和通信连。汽车班扩编为汽车排。
步兵营扩编1个步兵连。机炮连扩编为重机枪连和炮兵连。
炮兵团扩编1个一二二毫米榴弹炮营。
师直属队扩编6个连。高炮营扩编高炮、高机各1个连。通信营扩编1个架设连。工兵营扩编1个机械连。警侦连扩编为警卫连和侦察连。新组建炮兵指挥连。师后勤汽车连扩编为汽车连和汽车训练队。
团机关增设炮兵股，直政股和军马所。师和各团后勤各新组建1个担架排和1个勤务排。作战部队中，约有三分之一的兵员，从当年新兵中扩充。
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