《行政法学研究》编委会暨习近平法治思想与法治政府建设学术研讨会在北京召开
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来源：行政法学研究编辑部
《行政法学研究》编委会暨习近平法治思想与法治政府建设学术研讨会在北京召开
2020年12月15日，由《行政法学研究》编辑部主办的“《行政法学研究》编委会暨习近平法治思想与法治政府建设学术研讨会”在北京京仪大酒店顺利召开。此次会议旨在回顾与总结《行政法学研究》近期发展的成就与经验，明确刊物未来发展方向，同时对习近平法治思想与法治政府建设这一时代命题进行学术研讨。来自全国人大、最高人民法院、中央党校（国家行政学院）、北京大学、中国政法大学、北京师范大学、华南师范大学、武汉理工大学、广州大学等京内外高校和科研院所等多位专家学者参加了会议。本次会议由中国政法大学校长、教授、中国法学会行政法学研究会会长、《行政法学研究》主编马怀德教授主持。
本次会议的主要环节包括开幕仪式、《行政法学研究》编辑部工作报告、《行政法学研究》2021年选题研讨和习近平法治思想与法治政府建设学术研讨。
马怀德教授对各位嘉宾的到来表示了欢迎，并依次介绍了到场嘉宾。随后，中国政法大学终身教授、中国法学会行政法学研究会名誉会长、《行政法学研究》编委会主任应松年先生发表了致辞。
应松年先生深情回忆了《行政法学研究》杂志的创刊经历。一路走来，《行政法学研究》从创刊到成为全国著名的学术期刊，经过了太多的磨练，如今越办越好，在法学界有相当的影响。应先生相信，杂志一定会越办越好。同时，应先生对本次学术研讨会议的成功举办表达了祝福，并再次祝愿杂志越来越兴旺。
马怀德教授向应松年先生的致辞表达了感谢，随后马怀德教授宣布进入编委会环节。
中国政法大学法治政府研究院教授、《行政法学研究》副主编王青斌教授代表杂志社编辑部对近几年的工作情况向编委们进行了汇报。
近年来，《行政法学研究》编辑部在全面总结过去办刊成就、经验和不足的基础上，发扬传统，鼎故革新，在以应松年主任和马怀德主编为代表的学界同仁的指导和帮助下，为办好《行政法学研究》做了如下工作：
（一）工作成绩与创新
首先，《行政法学研究》的学术和社会影响力稳步上升。本刊综合影响因子近几年上升明显，期刊排名稳步提升，稳定处于CSSCI核心期刊和北大中文核心期刊目录中。其次，本刊在专栏议题设定上紧跟时代潮流。例如《行政法学研究》2020年第6期设定“习近平法治思想解读”专栏议题，特邀江必新教授、公丕祥教授、李林教授、卓泽渊教授和马怀德教授撰文解读习近平法治思想，在各界引发强烈共鸣。并且，本刊坚持唯质量论，设置常态化的“青年论坛”，极大鼓励了公法后进青年学者参与学术研究的热情。
（二）编辑工作的规范与优化
在工作上，编辑部在编辑工作的规范与优化方面进行了不懈的努力。一方面是约稿、审稿与校稿规范化，另一方面是编辑部工作质量的优化。编辑部在加强管理、规范用稿行为和对外宣传等方面进行了积极探索。
（三）工作挑战及应对
王青斌教授指出，《行政法学研究》近年来虽然取得了一些成绩，但作为单一学科的刊物，也面临着很多挑战。为了办好刊物，编辑部仍需在文章质量、刊发数量等多方面进行改进。
最后，王青斌教授强调《行政法学研究》在与中国行政法治建设者同行之路上，追求学术创新的初心始终不变，致力于法治建设的使命始终不变。未来将在编委会的支持和指导下，在应松年主任和马怀德主编的带领下，力求在宣传、阐释和研究习近平法治思想，推动行政法学理论之创新与实务之繁荣，推进法治政府建设乃至法治中国建设的过程中贡献更大力量！
《行政法学研究》编辑部列出了13个选题供编委评价，具体包括：习近平法治思想、民法与行政法的对话、刑法和行政处罚法的衔接、监察法专题、行政复议法修改、市场监管、网络数据法、非诉强制执行、突发公共卫生事件立法、行政处罚法的实施、个人信息保护、政府数据开放和园区法治。
马怀德教授认为行政法法典化的问题还真需要认真研究；姜明安教授建议杂志在交叉学科和社会热点问题方面进行尝试；董皞教授认为办刊要特、新、快，建议区域法治合作成为选题；杨解君教授认为在选题方面应注意斟酌选题大小；胡建淼教授建议设立争鸣栏目和前沿法学栏目；黄永维建议进一步明确司法实践方面的选题；薛刚凌教授建议关注教育立法和国防行政等方面的选题。马怀德教授向各位编委的精彩发言表示了感谢，并希望编辑部积极约稿。随后，马怀德教授宣布编委会环节结束。
中国政法大学法治政府研究院教授、《行政法学研究》副主编王青斌教授主持研讨。
全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国法学会副会长江必新做了题为《关于完善行政法律体系的若干问题》的报告。
江必新指出，建设法治政府的前提是要形成完备的行政法律规范体系。法律规范体系是法治体系中间的重要组成部分，也是建设法治政府必要的前提。建设规范体系，一是要坚持正确的政治方向；二是要通过宪法和法律来确认、巩固、完善国家的根本制度、基本制度和重要制度；三是充分体现党的政策；四是既要讲行政法的规范民主性，又要注重行政法律规范的科学性；五是既要注意行政法律规范的科学、稳定性，又要保证行政法律规范的品质；六是既要抓紧实体规范，又要制定、完善、遵守程序规范；七是既要关注公法，又要关注私法；八是要处理好党内法规和行政法律规范的关系；九是注意国内和国外法治；十是既要加快体系的形成，又要统筹、谋划和整体推进立改废释，并确保法律的实施。
北京大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长姜明安做了题为《为行政权力定规矩、划界限》的报告。
姜明安教授指出，行政权力的规范化、法治化对整个国家治理体系和治理能力现代化、对于执政党、执政地位的巩固、对于宪法确定的国家目标有特殊的作用。行政法主要是三大法治。第一，行政组织法治。为行政权力划界限，行政机关有什么样的权力，有什么样的资源，通过法律清楚地定下来。法定职责必须履行，没有履行就是不作为，就可以判他败诉。第二，目前行政机关自我设限的情况需要改变。第三，反腐败。姜明安教授讲了四种反腐败的方式，第一是整治反腐，第二是监管反腐，第三集体反腐，第四是个人财产公示。
中央党校（国家行政学院）一级教授、专家工作室领衔专家胡建淼做了题为《认真学习贯彻习近平法治思想，以法治增强人民群众的安全感》的报告。
胡建淼教授指出，首先，习近平法治思想突出全面依法治国以保护人民的权利为根本目的，以保障人民群众的安全为最高使命。其次，人民群众的安全感不能做狭义的理解，不仅是普通人民群众的安全，也包括企业家的安全。最后，安全的内容应该是全方位的，真正衡量法治国家、法治政府、法治社会，就看能不能给社会提供一个安全的环境。在创造一个安全的环境方面，不仅仅是扫黑除恶，也要对公权力定规矩。
最高人民法院行政审判庭庭长黄永维做了题为《坚持以习近平法治思想指引行政审判方向，助力法治政府建设实现率先突破》的报告。
黄永维指出，行政审判的指导思想是“一个坚持、两个衡量、三个最大限度”。首先，一个坚持，就是行政审判中首先要坚持审判合法性。其次，两个衡量，首先要衡量是否老百姓的合法权益受到了损害，然后就是看他受损的权利是否得到了公平的赔偿和实现。最后，三个最大限制。第一是最大限度保护合法权益；第二是全面审查、衡量如何让权利得到最大限度保护；第三是最大限度支持依法行政。同时要把矛盾解决在基层，把争议解决在诉前。
广州大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长董皞做了题为《法治政府在建设法治国家中主体作用的体现》的报告。
董皞教授指出，一方面，法治政府是法治国家的主体。第一，政府集立法与行政于一身，在国家机构中起到了非常重要的作用；第二，政府是执行法律的机关；第三，政府是法治社会和法治国家桥梁的建设者。另一方面，建设法治政府的作用主要表现在四个方面：第一，为构建法治国家提供组织保障和行为表率；第二，法治政府是通向法治国家的基本路径和必要条件；第三，法治政府是实现法治国家充分体现和直接反映；第四，法治政府是建设法治国家的各项原则、标准和要求的集中表现。
华南师范大学政府改革与法治政府研究院院长、教授、中国法学会行政法学研究会副会长薛刚凌做了题为《中国特色社会主义法治道路与法治政府建设》的报告。
薛刚凌教授指出，首先，社会主义法治道路涉及到社会主义经济模式、社会主义政治模式和社会主义社会模式。社会主义市场经济在社会主义经济模式中尤为重要，是公共和市场的结合。其次，政府不仅是管理者，应该和经济模式匹配，发挥主导、推进、参与功能。除此之外，行政组织法、司法监督，包括公益诉讼可能都面临拓展，需要推进，凸显社会主义法治道路。最后，薛教授认为目前行政法比较关注具体行为，对系统性关注不够。
武汉理工大学法学与人文社会学院教授、中国法学会行政法学研究会学术委员会委员、常务理事杨解君做了题为《习近平法治思想指导下的法治政府建设系统论》的报告。
杨解君教授指出，习近平法治思想可以提炼习近平法治思想体系。依法治国是系统性工程。一方面，从系统外需要做到：第一，坚持党的领导；第二，坚持以人民为中心；第三，坚持中国特色社会主义法治道路；第四，坚持依宪执政；第五，依法行政要与依法执政相统一。另一方面，从系统内需要做到：第一，处理立法、执法、司法与守法的关系；第二，明确行政法的体系更主要的是完备的行政法的法律规范体系；第三，坚持国内法治与涉外法治；第四，建设行政领域人才队伍。
王青斌教授对报告的学者们进行了感谢，表示领会到了习近平法治思想的精髓，也学习了习近平法治思想与法治政府的关系。随后，王青斌教授邀请参会的几位责任编辑发言。中国政法大学法治政府研究院教授、《行政法学研究》责任编辑张莉认为，法治国家需要坚持谁执法谁普法；中国政法大学法治政府研究院教授、中国法学会行政法学研究会副秘书长、常务理事、《行政法学研究》责任编辑刘艺认为，习近平生态文明思想在许多领域都有涉及，如何使习近平法治思想和特定领域相应发展，特别是与经济政治模式深度融合，值得思考；中国政法大学法治政府研究院教授、《行政法学研究》责任编辑曹鎏认为，法治政府建设要关注行政法理念的更新，法治和政治之间的融合。《行政法学研究》责任编辑李程认为，研究重要的是追求本土化；等等。王青斌教授宣布本次研讨告一段落，并请马怀德教授致辞总结。
马怀德教授首先对各位编委、专家、领导对《行政法学研究》长期以来的关心支持表示了衷心的感谢。随后，马怀德教授高度评价了七位学者的报告，并表示本次习近平法治思想与法治政府建设学术研讨会对行政法治、行政法学的理论和实践都有很大的借鉴、促进意义。
为学者，铁肩担道义，妙手著文章；为刊者，锦绣文章，夫复何求！《吕氏春秋》以“能增损一字者予千金”，《三都赋》使“洛阳为之纸贵”。《行政法学研究》未来愿继续以兼蓄百家、劝学促学的初心，在与中国行政法治建设者漫道修远之路上，在弘扬行政法治精神之宗旨指引下，力求荟萃各位理论与实务工作者的大作。《行政法学研究》编辑部感谢各位对拙刊的支持和关注，并在此期待学界同仁赐稿！