《中国检察官》2023年第16期要目

指导性案例传真（第四十四批）

编者按：为突出高质效办理金融犯罪案件的工作要求，更好助力防范化解金融风险，2023年5月， 最高检以“金融犯罪”为主题发布第四十四批指导性案例，包括张业强等人非法集资案等三件案例（检例第175—177号），涉及私募基金型非法集资、伪造货币、POS机套现等犯罪行为。为充分发挥案例指导价值，本刊特约请最高检第四检察厅负责人、本批三件指导性案例的具体办案人和法学专家围绕案件办理过程中的重点难点问题、案件特色与价值、办案思考与理念等内容撰写稿件，以启发读者，推进参照适用。为方便阅读，特附案例相关内容二维码，扫码即可阅读。

举案明法

题目：

骗取商业补贴案件的刑民界分难题及纾解

作者：

张  立，浙江省江山市人民检察院党组成员、副检察长、四级高级检察官

摘   要：骗取商业补贴案件罪与非罪的争议背后涉及“处分目的落空或重大背离”的刑法理论，而实务中办案人员对此并不熟悉或尚未充分理解，可能导致诈骗罪成立范围的不当扩大。因此，有必要从财产损失、非法占有目的的认定和民事救济可能性等方面对骗取商业补贴案件的诈骗罪成立范围进行合理限缩，从而更合理地界分刑民关系，为准确认定此类行为提供具有实务操作性的理论指引。

关键词：诈骗罪 处分目的落空 财产损失 非法占有目的

案说检察

题目：

推动侦查监督与协作配合办公室有效运行的实践与思考

作者：

李光奇，四川省蒲江县人民检察院党组书记、检察长、三级高级检察官

张登银，四川省蒲江县人民检察院第一检察部主任、一级检察官

刘文慧，成都大学法学院讲师，法学博士

摘   要：在当前司法实践中，侦查监督与协作配合办公室在加强侦查监督、深化协作配合、强化类案指导等方面发挥了积极作用，但也存在着监督与协作职能难以全面同步实现、人员配置不尽如人意、办案信息共享渠道不畅通、配套机制不健全的问题。要加强监督与协作的深度融合，完善侦查监督与协作配合办公室履职的制度依据， 因地制宜增加人员数量、提高人员素能，打通信息共享渠道、拓宽监督信息来源，持续健全完善配套机制，推动侦查监督与协作配合机制实质化、规范化、体系化运行。

关键词：侦查监督与协作配合办公室 信息共享 人员配置 配套机制

疑案精解

题目：

以信托通道业务发放信托贷款是否构成违法发放贷款罪

作者：

宋光恩，山东省泰安市人民检察院办公室副主任

董  新，山东省泰安市人民检察院第二检察部副主任、四级高级检察官

域外案牍

题目：

意大利捕诉关系的设置模式及其对我国的启示

作者：

杨梦峰，北京市丰台区人民检察院第四检察部二级检察官，法学博士

崔  巍，北京市丰台区人民检察院第四检察部主任、四级高级检察官

摘   要：在布林卡特诉意大利案中，欧洲人权法院判决认定意大利检察官行使逮捕权违反了《欧洲人权公约》的规定。1988年《意大利刑事诉讼法典》废除了检察逮捕权，将逮捕权统一配置给初步侦查法官。这并不意味着意大利实行绝对的捕诉分离模式，其废除检察逮捕权的理由并不适用于我国。尽管如此，意大利关于保障逮捕权的司法属性和加强权力制约的内容仍然值得我国吸收借鉴。

关键词：捕诉关系 捕诉一体 检警一体