征地补偿安置公示不可诉｜北京行政裁判观察

［裁判要旨］

征地补偿安置公示是对征地补偿安置相关情况予以公示，以听取村民意见的步骤程序。公示行为本身并未创设新的权利义务关系，且并非具有执行力的最终决定，对当事人的合法权益明显不产生实际影响，不具有可诉性。

［裁判文书］

北京市第二中级人民法院

行政裁定书

(2017)京02行终892号

上诉人（一审原告）李贵方，女，1972年10月4日出生，汉族，户籍地北京市丰台区。

委托代理人路永强，北京楹庭律师事务所律师。

委托代理人张婷，北京中师律师事务所律师。

被上诉人(一审被告)北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。

法定代表人魏成林，主任。

委托代理人王磊，北京市尚公律师事务所律师。

委托代理人许朝阳，男，北京市规划和国土资源管理委员会工作人员。

上诉人李贵方因征地补偿安置公示一案，不服北京市丰台区人民法院（以下简称一审法院）所作（2017）京0106行初103号行政裁定书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。

李贵方向一审法院诉称，2016年6月16日，我通过另案审理得知北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称市规划国土委）于2012年10月18日作出京（丰）地征［2012］17号征地补偿安置公示，后又重新作出京（丰）地征［2012］26号征地补偿安置公示（以下简称《安置公示》）。《安置公示》涉及我享有合法权益的土地房屋，与我存在利害关系。我认为《安置公示》违法，致使我至今未获得合法补偿，损害了我的合法权益。我诉请一审法院判决撤销《安置公示》。

一审法院审理后认为，《安置公示》对李贵方的合法权益明显不产生实际影响，该公示行为不具有可诉性。对李贵方的起诉，应予驳回。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回了李贵方的起诉。

李贵方不服上述裁定，上诉至本院，认为一审法院认定《安置公示》对其合法权益不产生实际影响属于认定事实不清，适用法律错误。市规划国土委实施征地补偿安置行为违法。李贵方请求本院撤销一审法院所作裁定并依法改判，确认市规划国土委实施征地补偿安置行为违法。

市规划国土委同意一审法院所作裁定，请求予以维持。

本院认为，公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……。”本案中，李贵方提起撤销《安置公示》的诉讼，因《安置公示》是对涉案征地补偿安置相关情况予以公示，以听取村民意见的步骤程序，《安置公示》本身并未创设新的权利义务关系，且并非具有执行力的最终决定，故《安置公示》对李贵方的合法权益明显不产生实际影响。一审法院裁定驳回李贵方的起诉正确，本院予以维持。李贵方要求撤销一审法院裁定的理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，本院裁定如下：

驳回上诉，维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

审　判　长      严　勇

审　判　员      李　丹

审　判　员      李智涛

二Ｏ一七年七月二十五日

书　记　员      王　正