根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关条款，对被征收房屋的调查登记是作出征收决定的准备工作，是作出征收决定的一个环节，属于过程性行为，其本身并不对征收补偿法律关系产生终局性影响，没有直接设定行政法上的权利义务关系，因此不属于行政诉讼的受案范围。
原告孙桂全，男，1964年2月18日出生，汉族，住北京市朝阳区。被告北京市朝阳区人民政府，住所地北京市朝阳区日坛北街33号。原告孙桂全诉被告北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）不履行法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告孙桂全诉称，被告于2014年10月30日依法作出朝政房征字[2014]3号《房屋征收决定》（以下简称《征收决定》），原告的房屋位于朝阳区十八里店乡饮马井压缩机厂x号内x号（以下简称涉案房屋），属于《征收决定》确定的征收范围内。原告作为涉案房屋的所有权人，一直居住于此。依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，在作出征收决定之前，房屋征收部门应组织有关部门对未登记建筑进行调查、认定和处理。原告有未登记的房屋建筑面积15平方米，被告未对该未登记的建筑面积组织有关部门进行调查、认定和处理。原告就此于2019年7月12日向被告邮寄《对建筑物进行调查、认定和处理的申请书》，北京市朝阳区人民政府房屋征收办公室（以下简称朝阳区征收办）于2019年7月31日作出答复意见，没有履行对原告未登记建筑进行调查、认定和处理的法定职责。由于朝阳区征收办属于被告的内部机构，其权利义务应由被告承担。故向法院提起诉讼，请求：1.被告对原告于2019年7月12日邮寄的《对建筑物进行调查、认定和处理的申请书》中所申请的涉案房屋未经登记的15平方米建筑履行调查、认和后理的法定职责；2.被告承担本案诉讼费用。被告辩称，朝阳区征收办作出的答复意见未对原告设定新的权利义务，原告的起诉不符合起诉条件。本院认为，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围。根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第一条第二款第（六）项的规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关条款，对被征收房屋的调查登记是作出征收决定的准备工作，是作出征收决定的一个环节，属于过程性行为，其本身并不对征收补偿法律关系产生终局性影响，没有对于原告直接设定行政法上的权利义务关系，因此不属于行政诉讼的受案范围。故原告的起诉不属于行政诉讼的受案范围，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：原告孙桂全预交的案件受理费50元，于本裁定生效后予以退还。如不服本裁定，当事人可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于北京市高级人民法院。征收过程中对未经登记房屋的调查认定｜北京行政裁判观察
对被征收房屋进行“调查、认定和处理”不属于行政诉讼受案范围｜北京行政裁判观察
已列入征收或拆迁范围的房屋不属于环境影响评价的范围｜北京行政裁判观察
房屋买卖纠纷不能作为原告与购房资格审核行为具有利害关系的依据｜北京行政裁判观察
房屋所有权人有权针对不动产权证书的核发行为提起诉讼｜北京行政裁判观察