公共数据月度观察（2024年7月）
公共数据 • 政策发布
2. 《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》公开征求意见
7月5日，为贯彻落实党中央、国务院关于构建数据基础制度、公共数据资源开发利用等决策部署，规范公共数据授权运营，有效挖掘数据资源价值，促进数字经济发展，贵州省大数据发展管理局牵头起草了《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》（征求意见稿）。为广泛听取意见建议，深化公共数据授权运营体系建设，现向社会公开征求意见。（来源：贵阳市大数据局）
3. 《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法（征求意见稿）》发布
7月31日，为贯彻落实《中共中央 国务院构建数据基础制度更好发挥数据要素作用》《中共江苏省委 江苏省人民政府 关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》等文件精神，加快推进公共数据开发利用，规范公共数据授权运营，省数据局起草了《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法（征求意见稿）》。（来源：江苏省数据局）
5. 广州发布《2024年度广州市公共数据开放重点（征求公众意见稿）》
8. 济宁发布《济宁市公共数据共享工作细则（试行）》
7月16日，济宁市发布了《济宁市公共数据共享工作细则（试行）》（以下简称《细则》），进一步规范和促进济宁市公共数据共享工作。《细则》共分十章三十五条，不仅对市县两级大数据工作主管部门的工作体系进行了规范，更是对公共数据的采集汇聚、供需对接、申请审核、安全保障、监督评估等一系列流程都提出了系统性的要求。《细则》规定，公共数据按照共享属性分为无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型，要以共享为原则，不共享为例外。《细则》明确，共享工作实行供给清单、需求清单对接机制。（来源：济宁大数据）
9. 《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024-2025年）》发布
7月15日，由济南市人民政府办公厅发布。推进公共数据授权运营。加强公共数据“汇治用”体系建设，制定《济南市政务元数据规范》，建立政务元数据自动探查机制，实时感知部门政务信息系统数据变化，全面推行数据官制度，强化公共数据供给。出台《济南市公共数据开放利用办法》，加强基层治理、企业服务、健康医疗、交通运输等重点领域数据开放，每年新增开放高容量公共数据集100个。制定《济南市数据资产管理试点工作方案》，在公共资源交易、机动车登记、企业融资、健康医疗、医保结算等领域开展行政事业单位数据资产管理试点，以济南住房公积金、济南财政电子票据服务平台数据资产价值评估为突破点，推进国有数据资产梳理、合规性评估、价值评估和登记确权，为公共数据授权运营和收益分配提供依据。制定《济南市公共数据授权运营指南》，开展公共数据授权运营，打造一批公共数据授权运营典型场景，每年开发公共数据授权运营数据产品300个。探索公共数据授权运营收益分配方式，按照政府非税收入管理相关规定，将公共数据资产有偿使用和处置收入及时足额上缴国库。探索数字金融发展新模式，以“泉融通”平台作为全市公共数据助力融资服务的综合平台，为金融机构开展企业（个人）融资服务提供公共数据支撑。（来源：数字泉城）
公共数据 • 地方数据局动态
2. 长沙数字集团正式揭牌
7月26日上午，长沙数字集团正式揭牌，“数字长沙”建设布局迈出重要一步，标志着长沙数据要素市场化配置改革取得关键进展，为长沙打造数据要素大循环中部枢纽、新型智慧城市示范城市注入新动能。长沙数字集团集团注册资本金20亿元，以数科集团、人才集团、长沙联交所、乐程信息、奇安星城等企业为主体组建，定位为具有功能保障属性的市场竞争类国企。（来源：长沙数字集团）
3. 江苏省数据局2024年研究课题征集公告
公共数据资源管理和运营机制研究。研究如何更好的推动公共数据的开发利用，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。研究如何让数据要素更好的流通，优化完善数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易。研究如何更好的培育数据要素流通和交易服务生态，促进提高数据交易效率，提升数据流通和交易全流程服务能力，为数据商和第三方专业服务机构创造数据商共同发展、平等竞争的商业环境。（来源：江苏省数据局）
4. 重庆市大数据发展管理局征集单位入驻公共数据应用实验室
7月5日，重庆市大数据应用发展管理局发布关于征集相关单位入驻重庆市公共数据应用实验室开展公共数据融合应用的通知。按照“原始数据不出域，数据可用不可见”原则，支持数据处理者安全、依法、合规对数据进行开发利用，推动公共数据、社会数据融合应用，促进数据使用价值复用。现面向社会征集一批单位入驻重庆市公共数据应用实验室，开展基于场景的公共数据融合应用。征集时间为2024年7月5日—2024年9月30日。（来源：智慧重庆）
光谷获批设立全国首个数据知识产权综合服务工作站，将以全国唯一一家知识产权交易所——武汉知识产权交易所为主体，以数据知识产权价值评估、交易及金融等为核心，服务全省数据知识产权运营服务生态体系建设。此次设立数据知识产权综合服务工作站，将自建区块链存证平台，利用区块链技术分布式存储、不可篡改、安全保密及可溯源等特性，为市场主体提供高效快捷的知识产权存证服务。同时，打造数据知识产权运营平台，探索公共数据资产运营模式，聚焦科创型企业的多样化融资需求，推动数据知识产权质押融资有效开展，探索数据知识产权证券化、保险等服务。（来源：数据湖北）
6. 天津市数据局、市数据发展中心一行调研数字浙江公司
数字浙江公司在省委、省政府领导下，紧密围绕着一体化智能化公共数据平台，助力政府内部实现数据共享、流程再造和业务协同，具备咨询、培训、平台设计、架构审核、测试鉴定、集成开发、运维、运营、合作技术攻关九大服务能力，初步形成了一支业务能力与技术能力兼备的数字化专业团队。双方就数据高铁、公共数据授权运营等具体问题进行了充分交流，约定今后加强沟通合作。（来源：数字浙江DZJ）
7. 国家信息中心、江苏省数据局调研扬州数据工作
7月16日，国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广，省数据局党组副书记、副局长李秀斌一行到扬州调研数据工作。调研组一行先后来到扬州市24小时智慧政务大厅、公共资源交易中心、中国民族乐器大数据中心、江苏爱加医疗科技有限公司、爬山虎科技、四象软件、腾讯仪征东升云计算数据中心、扬州（仪征）大数据产业园等实地调研，详细了解扬州数据要素市场化配置改革、公共资源交易、数据开放共享、数据产业发展、算力基础设施建设等情况。（来源：扬州大数据）
8. 北京金融大数据公司一行来访 共探公共数据赋能金融新路径
7月5日，北京金融大数据有限公司总经理李振军一行来福建大数据一级开发有限公司调研交流。座谈会上，大数据一级开发公司副总经理赖致远博士详细介绍了福建省在公共数据汇聚、共亨、治理、开放、开发方面的探索实践和成效，以及今年来福建省大数据集团为积极贯彻落实省委省政府关于公共数据赋能产业发展工作部署的创新举措。李振军分享了北京金融大数据在银行、保险等领域的成功案例。双方就公共数据开发利用进行深入交流，并讨论了在数据产品共创、生态共建和场景共享等方面的潜在合作。（来源：福建大数据一级开发有限公司）
9. 中国气象数据交易研究项目依托贵数所平台立项
7月22日，中国气象服务协会发布2024年度气象科技创新平台项目立项名单，由中国气象局公共气象服务中心承担建设，依托贵阳大数据交易所平台作支撑的“气象数据资产价值评估与交易定价研究”项目获得立项。该项目聚焦用于产业发展、行业发展的气象数据，综合考虑数据资产的质量、市场需求、应用场景、获取成本等因素，研究气象数据价值评估的科学维度和模型，构建科学、合理、全面的评估指标体系，建立气象数据价值评估理论框架。（来源：贵州省大数据发展管理局）
公共数据 • 地方实践探索
1. 济宁市开启征集第一批公共数据运营场景和运营主体的通告
7月22日，为积极推进公共数据资源开发利用，释放公共数据价值，推进数据要素市场化改革，根据《济宁市公共数据运营管理办法（试行）》，现公开征集一批公共数据运营场景和运营主体。本次遴选出的公共数据运营场景和运营主体为试点运行，由市县大数据主管部门、数据提供单位与其签订授权运营协议。用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用。用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。（来源：济宁大数据）
4. 宁波镇海区征集第二批公共数据授权运营主体和场景
3. 安徽省：安徽省公共数据运营平台首批数据产品上线
近日，首批48个公共数据产品在安徽省公共数据运营平台正式上线，涵盖交通运输、金融服务、商贸流通等10个行业领域，数据需求主体在平台发起产品申请，审批通过后即可对接使用，标志着安徽省公共数据开发利用在前期大量应用测试基础上进入了实质性规模化开发利用阶段。
公共数据 • 招标中标项目
项目简介：该项目1包指数据运营服务（数据治理与大数据资源平台2024-2025年度），为数据治理和大数据资源平台的运营，其中包括基础服务类、应用服务类、创新服务类。达到提高平台运维服务和安全保障服务能力；做好公共数据治理、分析应用等相关工作；保障平台数据安全的目标。2 包指数据运营服务（数据安全运营2024-2025年度），为数据安全运营，其中包括承担一体化运营平台相关运营服务、网络与数据安全运营服务。实现无间隙的运营保障能力，招标人整体安全管理能力，满足信息系统建设运维过程中的各类安全要求。（来源：中国政府采购网）
项目简介：中标单位进行数字化城市运行和治理中心系统1.0开发。按照“市级统建、三级贯通”的原则，基于一体化智能化公共数据平台，统一建设1个市级、41个区县级数字化城市运行和治理中心数字化平台，贯通基层智治体系、对接1031个基层治理中心，构建三级治理体系。（来源：中国政府采购网）
项目简介：本次项目建设临港新片区公共数据管理与赋能平台，包括数据管理与服务平台以及数据治理能力赋能平台两个子平台，以不同的视角与工作维度，使能临港新片区数据治理与管理工作更加高效。建设内容包括软件定制开发、软件产品采购。（来源：中国政府采购网）
项目简介：采购人委托襄阳市政府采购中心，就襄阳市城市数字公共基础设施基础平台统招分签节点部署和基础数据采集所需服务进行公开招标采购。现对采购人提供的采购需求进行公示，公开征询各潜在供应商的意见。（来源：中国政府采购网）
项目简介：中标单位提供开放平台服务，数据治理运营服务，数据生命周期监控服务，标准制定及培训宣贯服务，数据全生命周期监控服务，公共数据平台服务等数据治理服务。（来源：中国政府采购网）
项目简介：政务云作为数字政府建设的核心基础平台，为各类业务应用系统提供计算资源、存储资源、服务支撑、安全保障等共性资源的新型信息基础设施，鉴于政务数据中心麒麟一期项目政务云建设标段临近服务期，本次针对该项目后续运维进行采购。（来源：中国政府采购网）
项目简介：属于城市数字公共基础设施建设数据治理项目，包括一标三实数据治理、城市数字公共基础设施数据治理、空间数据治理、CIM数据生产、二维码门楼牌制作安装及综治网格化平台改造、系统集成等。（来源：荆门公共资源交易网）
项目简介：该项目1 包指平台建设服务，建立全市统一 的公共数据授权平台，实现平台集约化建设，主要包含运营门户、授权运营管理、场景服务平台。2 包指监理服务，监理单位按照本项目的目标和要求，遵循国家、省、市的标准和规范，结合用户需求， 采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。（来源：中国政府采购网）
项目简介：本项目依托金华市一体化智能化公共数据平台开展公共数据加工治理等专业服务，对现有5个主题库和12个业务专题库的数据模型进行更新迭代，保障数据鲜活好用；提供数据安全重保服务，梳理重点数据表，为公共数据的安全保驾护航；提供数据要素治理服务，为金华市公共数据授权运营产品开发提供技术支撑。保障数据资源体系有效流转，公共数据有序流动，为金华市业务部门的数字化改革工作持续提供高效可靠的数据支撑。（来源：中国政府采购网）
项目简介：该项目供应商需有能力满足数据安全分级服务、网络全流量采集服务、漏洞扫描服务、日志数据采集服务、数据库访问行为审计服务、用户行为建模分析服务、透明传输加密服务、蜜罐监测服务、数据访问控制服务、数据全流程安全监管服务、安全自动化编排服务、数据脱敏服务、MSS安全运营服务、“一机两用”安全管控服务、终端准入认证服务、安全运营分析服务、政务外网边界防火墙更新服务、常规安全设备维保服务18项服务需求。（来源：中国政府采购网）
项目简介：中标单位协助实施应用建档服务、ISV（包含服务商、开发单位、运维单位）信息管理服务、数字资源管理服务、代码车间技术服务以及数据统计分析服务，全面提升宁波市数字资源的管理和应用水平，确保宁波市的数字资产得到高效利用。（来源：中国政府采购网）
项目简介：该项目主要包括数据仓建设、政府公共数据体系搭建、政府管理平台开发服务以及移动端开发服务。搭建完善的数据底座，整合各部门和各区域的数据，提高数据的质量和可用性为政府和企业提供优质的数据支持和决策分析，促进经济的健康发展。旨在通过数据目录梳理、数据归集、标准数据治理、专题数据服务、数据开发服务以及驻场运维服务，帮助宿豫区各单位提升数据治理能力，实现数据资源的共享开放和应用，并最终推动数字化转型发展。（来源：中国政府采购网）
项目简介：该项目旨在通过数据目录梳理、数据归集、标准数据治理、专题数据服务、数据开发服务以及驻场运维服务，帮助宿豫区各单位提升数据治理能力，实现数据资源的共享开放和应用，并最终推动数字化转型发展。（来源：江苏招标网）
项目简介：中标单位提供1、数据接入服务：持续开展省级回流数据接入和市级政务数据汇聚接入工作，强化南平市数据汇聚成果，为各行业部门及区县优化政务服务应用提供基础支撑。2、数据共享服务：提供服务接口定制开发、数据共享交换服务、省级服务接口二次封装服务，为南平市直部门、市级公共服务平台及区县提供政务数据数据共享服务。（来源：中国政府采购网）
公共数据 • 前沿洞察
3. 周科球 李红光 王冠：公共数据定价理论研究与实践探索
4. 熊易寒、胡业飞：以数字政府建设赋能国家治理现代化
5.王锡锌：政务数据开放运营制度的目标偏离及纠偏
公共数据 • 会议/成果发布
1. 国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（国家数据局专场）
2024年7月22日下午“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家数据局数据资源司司长张望表示，更好地促进公共数据资源的开发利用主要的办法是，推进公共数据资源管理和运营机制改革，厘清数据供给、使用、管理的权责义务，激发供数动力和市场创新活力。国家数据局正在建立公共数据资源登记制度、授权运营规范以及相应的信息披露机制，明确合规政策和管理要求，配合有关部门加强对公共数据产品和服务价格的指导和管理。
2. 国家信息中心组织召开“面向合规高效流通使用需求的公共数据资产分类研究”课题开题研讨会
该课题由财政部资产评估中心立项，公共技术服务部承担具体研究任务。财政部资产评估中心、清华大学、中央财经大学、中国财政科学研究院、中国宏观经济研究院、国家工业信息安全发展研究中心的专家学者参加了会议。专家一致认为，数据要素正从资源化向资产化、资本化加速演进。公共数据资产化是要素市场化配置改革的关键，目前处于积极探索阶段，仍然存在不少困难挑战，本课题兼具理论意义和实践意义。建议课题组按照开题思路，充分借鉴地方数据资产化案例经验，加快推进课题研究，支撑行政事业单位等组织机构的公共数据规范化管理利用和数据资产化工作，降低企业和公众用“数”成本，有效扩大公共数据供给，发挥公共数据价值，更好促进数字经济高质量发展。（来源：国家信息中心）
来源 由数据要素社综合整理，转载请注明
数据要素信息参考（2024年第29期：7.22—7.28）
北京：建设国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心