应用场景 | 日照：“选供管”一体化的产业地图创新应用

应用场景为牵引

大数据惠民又利企

以数字赋能高质量发展，智慧的因子正渗透到城市的角角落落、方方面面。近年来，山东以应用场景为牵引，全域推进新型智慧城市建设，赋能城市数字化治理，构筑全民畅享的数字生活新图景。

申报单位

日照市自然资源和规划局

落地情况

2023年已落地并投入使用

研发背景

为破解项目建设土地紧缺和低效闲置双重矛盾，日照市推行产业地图赋能用地改革，通过搭建“产业地图信息服务平台”，构建起精准选地、供地、管地的土地全生命周期管理体系，为高质量招商引资和产业转型发展提供了坚实服务支撑。截至目前，全市共通过产业地图完成项目签约117个，推进项目落地44个，吸引项目投资238.09亿元；推进“标准地”供应113宗5846.25亩，处置各类存量建设用地18119亩。

创新安全性

应用创新

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一是打破了企业选地的时空限制。市场主体结合落地项目意向，通过产业地图信息服务平台即可全面了解产业布局情况、周边设施分布情况、可利用地块分布情况等，初步选定意向地块。无须各个部门各个科室逐一核实相关信息，达到公众服务在线化、服务管理智能化的目的。二是建立了常态化数据更新机制，确保土地利用状态的准确性、有效性，确保市场主体对意向地块“选择即可用”。三是减轻了政府相关部门与市场主体之间接待沟通的时间成本，让政府职能部门有更多的时间维护和保障数据的准确性、有效性，让数据跑路代替企业跑腿，提高市场主体项目落地效率。

技术运用

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一是开发框架技术创新。科学精简业务工作步骤，提高工作阶段衔接效率，最终实现产业地图创新应用三步走业务模式：全面摸底，形成“产业分布一张图”；系统梳理，搭建“空间数据一个库”；综合应用，开发“信息服务一平台”，打造精准选地、精准供地、精准管地三个功能板块，实现选、供、管土地管理闭环。二是系统建设技术创新。数据处理标准化，主要包括基础数据收集标准化、数据处理标准化和地图服务发布标准化；系统建设实用化，主要包括资源管理图层化和WFS服务的解析、加载、展示；基础审批可视化，主要通过前端界面和后端数据联动，实现审批数据流的全过程图形化操作和审批数据流的修改、审核。三是应用模式技术创新。系统根据不同的使用场景和部分数据涉密要求，分为产业地图业务版和公众版两种应用模式。业务版专业、精准、全面，由政府各部门使用，通过接入国土空间基础信息平台，拓展平台功能，实现管理业务整合，提高工作效率。公众版简洁、方便、实用，面向社会公众，通过该服务即可了解园区用地信息状态，筛选心仪地块。

应用安全

一是建立专项信息数据交流通道，最大限度提升数据安全防护水平。二是统一数据传输标准及流程，通过平台的统一端口便捷获取平台数据内容，保证平台的专业性、安全性。

数据应用

1.日照市自然资源和规划局，产业用地现状及规划信息

2.社会数据，企业税收、投资强度等信息

3.政府部门，标准地供地意见技术报告、矢量数据

效益分析

经济效益

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一方面提高了土地资源市场化配置水平。土地要素保障信息全面公开，提升土地资源利用效率和市场化配置水平，进一步完善土地市场体系。另一方面，高效服务企业用地需求。通过云平台，企业足不出户就可以完成“实地考察”，引导项目按需选址，促进土地资源与实际产业需求更加深入对接，帮助企业精准选地、项目高效落地。

2023年以来，市辖区共通过“选供管一体化产业地图服务平台”完成项目签约117个，推进项目落地44个，吸引项目投资238.09亿元。高新区从容积率、亩均税收、就业人数等7个方面综合评价企业258家6207亩，处置低效用地2400亩，保障新项目145家，实现年利税3.5亿元。

社会效益

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一是提升了市场主体的满意度，提高了产业项目落地效率。产业地图供地流程“云共享”服务，登录平台即可一键查询供地全流程事项的审批进度。针对企业反馈问题及时响应，平台配备“云上要素服务专员”，全流程答疑解惑、高效对接。分类施策，重点从国土空间规划引导等7类问题入手，成立6个工作专班，帮助企业及时解决土地保障问题，推动重点项目落地开工。目前，已为今年97个省重点项目和有土地需求的68个市重点项目配备服务专员99名，全程跟踪服务，保障了48个项目用地需求。最大限度实现让数据多跑路、让企业少跑腿的目的，将招商引资工作变为主动服务市场主体和企业的过程，为经济高质量发展贡献力量。二是实现自然资源系统内业务部门工作协同，形成工作闭环。局内部门科室共享该系统，提升用地审查、数据比对效率，精准指导项目选址、供地等各项手续办理，优化工作流程，提升自然资源精准保障水平。三是实现与发改、招商部门、园区管委、企业等市场主体的工作联动，优化自然资源服务效能。实现与部门、园区、企业等市场主体的工作联动，优化自然资源服务效能，主动对接相关部门、园区、企业，指导协调用好产业地图，系统平台积极接入山东通等政务系统，支持部门协同互动。