从“反焚烧”到“偷倒垃圾”，政府该如何应对网络舆情？
近日，两起关于“垃圾”的事件引起了媒体和网友的广泛关注，一是湖北仙桃和广东肇庆“反建”垃圾焚烧发电厂事件，二是“上海4千吨垃圾被偷倒苏州太湖西山岛”事件。两起事件作为网络舆情突发事件的典型，在舆情应对策略上各有千秋。
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近日，两起关于“垃圾”的事件引起了媒体和网友的广泛关注，一是湖北仙桃和广东肇庆“反建”垃圾焚烧发电厂事件，二是“上海4千吨垃圾被偷倒苏州太湖西山岛”事件。两起事件作为网络舆情突发事件的典型，在舆情应对策略上各有千秋，因此，百问君（bw-news）分别从事件动态、舆情传播特点等几个方面进行全面剖析，以飨读者。
一、事件概况
▼垃圾焚烧发电抵制事件
2016年6月25日，湖北省仙桃市市民聚焦在一起，反对生活垃圾焚烧发电项目落户仙桃城区干河办事处。部分情绪激动的市民还与维持秩序的警察发生肢体冲突，湖北仙桃垃圾焚烧厂因为附近民众抗议决定停建。
2016年7月3日，广东肇庆市高要区委宣传部官方微博消息，高要区禄步镇部分群众在镇政府门前非法聚集，抗议建设环保能源发电项目。现场聚集及围观人数约1300人，导致现场交通短暂堵塞。
▼垃圾跨省倾倒事件
2016年7月1日，据网络爆料称，约2万吨来自上海的垃圾，被偷运、倾倒至苏州太湖西山岛。一时间，“上海垃圾倾倒苏州太湖”和“垃圾跨省偷倒”等相关话题受到国内主流媒体、境外媒体关注，同时在也在社交媒体上引起热烈讨论。
二、事件发展过程
从上表可以清楚看出，三起事件的曝光都是从网络引起的，其中，仙桃反垃圾焚烧事件是由微信朋友圈“小视频”转发扩散，而上海4千吨垃圾偷倒苏州太湖事件最早是由新浪微博用户radiance_漪在其个人微博号上爆料，并@苏州金庭派出所@苏州日报@苏州发布。
三、舆情传播分析
关于“垃圾焚烧”和“垃圾倾倒”事件自从被媒体报道后，迅速就获得了公众的高度关注。有图可见，用户对“垃圾焚烧”与“仙桃”、“广东肇庆”的关注情况是情况紧密相关的。由图可见，在6月26日-7月7日期间，“垃圾焚烧发电”成为大多数用户所关心的话题。
2016年6月23日-7月7日用户关注度趋势图 数据来源：百度指数
根据百问网舆情系统监测显示，截止7月7日下午17时，
关于上海4千吨垃圾倾倒事件
仙桃“反垃圾”焚烧事件
广东肇庆“反建”垃圾焚烧发电事件
由传播渠道分布环形图（下图）可知，三起事件在传统媒体报道量上较为接近，约300多家平面媒体报道了相关事件及事件进展；其中电视媒体报道最多的事件为上海4千吨垃圾倾倒苏州太湖事件，涉及的电视媒体共计8家，视频55条；仙桃“反垃圾”焚烧事件相关视频9条；广东肇庆“反建”垃圾焚烧发电事件暂未发现任何电视媒体播报消息。
△数据来源于百问网舆情监测系统
△播报“上海4千吨垃圾倾倒事件”电视台及栏目一览表
由媒体传播渠道分布示意图可见，在“上海4千吨垃圾倾倒事件”的传播中，互联网传播与社区（博客、论坛、贴吧）传播占比较为接近，分别占传播总量的37%和39%；在仙桃“反垃圾”焚烧事件传播中，互联网传播与社区传播分别占42%和43%；在广东肇庆“反建”垃圾焚烧发电事件传播中，微博的传播量占25%，明显高于另两起事件在微博的传播量。
仔细观察可以看出，近期这三起关于环保类方面的事件在舆情传播中呈现出两大特征。一方面，传统媒体与新媒体在危机的发生、发展中所担当的角色区别明显且互相推动；另一方面，由于信息通过媒体进行即时同步传播，相关部门能否早于其他相关利益方抢先应对、占据舆情主动权显得至关重要。具体分析如下：
01两类媒体均参与报道
但传播量存在差异
在这三起事件中，传统媒体与新媒体均参与了事件的传播，但是两类媒体发挥的作用明显不同。三起事件的首发媒体均为新媒体，而新媒体在传播过程中具备交互性与即时性，海量性与共享性，个性化与社群化的特征，所以在事件报道初期传播量在短短几个小时间骤增；而传统媒体方面，尤其是电视报道，对观众来说，报道内容一般具有高度的真实可信性，所以，一般电视节目播出之后，没有观众质疑该事件的真实性，但是作为传统媒体因其不具备交互性功能，所以无法推动舆情持续发酵；在三起事件中，电视媒体参与报道最多的是“上海4千吨垃圾倾倒苏州太湖”事件，利用电视媒体应对舆情效果最好的是“仙桃'反垃圾'焚烧事件”。
02舆情即时传播
政府部门面临双重压力
媒体发现新闻题材和正式发布报道对于所有接受者来说是即时同步的。也就是说，由于媒体的介入，信息传播是均衡的，受众对于信息的获取与知悉是平等的，没有哪一方拥有获取信息的优先权，也没有哪一方可以拦堵或掩盖信息真相。新闻报道之后，涉及的政府部门与相关企业几乎是同时同步获悉的。值得注意的是，三起事件在爆出后，涉及的监管部门均采取了行动，督促查办。在“上海4千吨垃圾倾倒苏州太湖”中，苏州公安立即响应并官方发声对有关当事责任人，无论牵涉到谁，将一查到底，严肃处理。可见，由于舆情是在即时同步传播，监管机构比涉事企业早一步抢占了“应对”先机。
四、舆情传播数据
根据百问网舆情监测系统数据，我们对三起事件的传播地域分布进行了整理和统计，得出的结果如下图所示，在“仙桃‘反垃圾’焚烧事件”中，参与程度最高的是湖北省，而陕西、青海、广西等省份因曾出现过类似事件而再次受到网友关注。
△仙桃‘反垃圾’焚烧事件用户热议所属地域分布图
△广东肇庆“反建”垃圾焚烧发电事件用户热议所属地域分布图
在广东肇庆“反建”垃圾焚烧发电事件中，参与程度最高的是广东省，其次是江苏省、上海市。因广东肇庆“反建”垃圾焚烧发电事件与上海4千吨垃圾倾倒苏州太湖事件爆发时期相同，所以将两起事件并行讨论的网友居多。
△上海4千吨垃圾倾倒苏州太湖事件用户热议所属地域分布图
在上海4千吨垃圾倾倒苏州太湖事件中，参与讨论的除了江苏、上海的网友，网友还集中在京津冀地区，因北京电视台新闻频道《都市晚高峰》栏目报道此事后，京津冀地区的网友对此事的关注度明显上升并参与讨论。
五、舆情应对分析
三起事件在处理过程中，均采用了“官方发声”、“快速回应媒体”等手法，但是应对效果差强人意，其中，舆情应对原则与指标掌握的较好的是苏州公安部门，在上海4千吨垃圾倾倒苏州太湖事件中，掌握了“黄金4小时”应对原则，及时引入第三方部门介入提升政府公信力，从立案到发布公告仅用了48小时凸显出办事效率高超，树立了良好的政府形象，同时也为其他地区应对网络舆情事件提供了指引。
△三起事件舆情应对方法及优缺点评价
环境保护如今是世界各国普遍关注问题，当应对此类舆情事件时，政府部门除了及时进行回应外，还要尽快采取相关措施。任何推脱和“不作为”都将使事态恶化下去。在应对过程中，应善于利用“微博”、“微信”等新媒体手段，适时通报事件进展，再利用传统媒体的传播优势发布公告或处置结果；在舆情危机应对中遵循3T法则，即Tell You Own Tale（以我为主提供情况），Tell It Fast（尽快提供情况），Tell It All（提供全部情况）树立良好形象。
来源：百问在线微信公众号 作者：刘珊
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