中国信通院发布《信息通信业营商环境发展报告（2022年）》

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设。2013年党的十八届三中全会首次提出“建设法治化营商环境”。2015年党的十八届五中全会明确了“法治化、国际化、便利化营商环境”的建设目标。2019年国家发布《优化营商环境条例》，进一步将优化营商环境工作系统化、法治化。2020年党的十九届五中全会进一步强调要“加快转变政府职能，持续优化市场化法治化国际化营商环境”。可以说，优化营商环境基本贯穿我国近十年的经济改革历程以及国家治理现代化进程。

2022年5月17日，在“世界电信和信息社会日大会”上，中国信息通信研究院发布《信息通信业营商环境发展报告（2022年）》。

报告指出，信息通信业是构建国家信息基础设施，全面支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业，也是全球战略竞争的制高点，很大程度上决定了数字时代一个国家的经济和科技竞争力。党的十八大以来，工业和信息化部积极优化行业营商环境，着力从夯实网络基础设施、优化市场准入服务、推动公平公正监管、强化用户权益保护、保障网络数据安全等方面着手，助力行业做强做优做大。为客观反映信息通信业深入推进“放管服”改革成效，本报告面向持有电信业务经营许可证的企业开展问卷调查，共收回1073份问卷反馈，为研究报告提供了可靠的第一手资料。同时，报告也提出了未来信息通信业持续优化营商环境的努力方向，希望为社会各界提供借鉴和参考。

白皮书核心观点

1、网络设施环境：网络基础设施建设量质提升。建成全球最大4G网络，5G基站数量占全球60%以上，光纤接入端口数量是2012年的13.6倍。2021年底，我国移动数据流量平均资费较2014年下降97.7%，带动用户月均移动数据使用量增长超65倍。

2、准入服务环境：各类市场主体活力充分释放。调查显示，86%的企业认为“告知承诺”改革，有助于降低企业准入门槛、缩短审批时间、简化审批流程。94%的企业认为“放管服”改革以来，企业办事便捷程度大幅提升。

3、市场监管环境：公平公正监管能力有效增强。以信用监管为基础的新型监管机制逐步建立，持续发布电信业务经营不良名单和失信名单，探索建立信用记分机制并开始在内部试行，全面量化企业信用情况。调查显示，接近60%的企业认为，建立信用管理体系对营造公平市场环境起到了积极作用。互联网生态开放程度显著提升，集中治理超大型平台歧视性屏蔽网址链接等问题，推动平台互联互通和生态开放迈出历史性一步。

4、权益保护环境：用户权益保护水平明显改善。APP个人信息保护体系基本建成。调查显示，67.7%的企业认为，工业和信息化部开展的APP个人信息保护等专项整治行动，有效打击了侵害用户权益的违法违规行为，为企业营造良好发展环境起到了重要的积极作用。

5、网络安全环境：网络安全保障体系不断完善。网络安全威胁治理成效显著，我国感染恶意程序的计算机数量稳步下降。网络安全威胁监测处置能力稳步提升，捕获的恶意程序样本数量持续提高。车联网、工业互联网、人工智能等新型融合性网络安全保障体系日益健全。数据安全管理体系加快构建。

6、经营主体十年来年均增长近两成。主体数量增长愈发迅猛，2021年，全国增值电信业务经营许可企业新增2.4万余家，总数达11.83万家，是2011年的5.6倍，十年来年均复合增长率达到18.7%，近年来发展势头愈发迅猛，2017年以来年均增长率达到24.7%。互联网相关业务增量最大，仅2021年，就有4万家企业申请互联网信息服务、在线数据处理与交易处理业务，占申请总数近80%。

7、行业发展持续引领国民经济增长。电信业务和互联网业务收入之和占国内生产总值的比重逐年增加。2021年，我国电信业务收入、互联网和相关服务企业完成业务收入合计超3万亿元，占GDP的2.64%，比2017年占比高出0.18个百分点。电信业务和互联网业务收入之和增速始终高于GDP，且增速差越来越大。2021年，我国电信业务和互联网业务收入增速高达14.2%，比GDP增速高6.1个百分点。

8、信息通信企业市场预期持续向好。调查显示，98.5%的企业认为，工业和信息化部“放管服”改革对激发市场活力和社会创造力、优化营商环境、促进创新创业起到了很大的积极作用。83.1%的企业对未来3至5年的经营前景很有信心。

白皮书目录

一、中国政府高度重视优化营商环境建设工作

二、优化信息通信业营商环境的主要着力点

三、我国信息通信业营商环境建设成效显著

（一）网络设施环境：网络基础设施建设量质提升

（二）准入服务环境：各类市场主体活力充分释放

（三）市场监管环境：公平公正监管能力有效增强

（四）权益保护环境：用户权益保护水平明显改善

（五）网络安全环境：网络安全保障体系不断完善

四、良好营商环境推动信息通信业快速健康发展

（一）经营主体十年来年均增长近两成

（二）行业发展持续引领国民经济增长

（三）信息通信企业市场预期持续向好

（四）赋能千行百业转型升级蓬勃发展

五、持续优化信息通信业营商环境的努力方向

（一）推进新型基础设施建设

（二）深化落实“放管服”改革

（三）维护公平竞争市场秩序

（四）提升用户权益保护水平

（五）持续强化网络安全保障

更多精彩，敬请阅读解读PPT。

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校  审 | 陈  力、珊  珊

编  辑 | 凌  霄

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