中国信通院发布《“亩均论英雄”改革典型案例集（2023年）》

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。实践证明，“亩均论英雄”改革在摸清工业家底、提升亩均效益、优化资源配置等方面均发挥了重要作用。为推动“亩均论英雄”改革在推进新型工业化、助力制造业高质量发展和深化对企精准服务等方面发挥更大更积极作用，在全国范围内宣传推广一批先行地区典型案例，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）于2023年8月份在全国范围内组织开展了“亩均论英雄”改革典型案例征集活动，经专家评审和录用公示，收录2023年度改革标杆案例10个，优秀实践案例15个，专项创新案例20个。

为深入落实全国新型工业化推进大会决策部署，搭建“亩均论英雄”改革经验交流平台，2024年1月5日，中国信通院、安徽省经济和信息化厅、马鞍山市人民政府联合举办了“亩均论英雄”改革工作交流会，会上发布了《“亩均论英雄”改革典型案例集（2023年）》。

本报告整理收录了2023年度“亩均论英雄”十大改革标杆案例，希望能为各地区各有关政府主管部门、金融服务机构、各相关企业开展和深化“亩均论英雄”改革提供借鉴和参考。

报告核心观点

2023年度“亩均论英雄”改革典型案例覆盖浙江、安徽、江苏、山东、江西、广东、陕西7个省份、13个地级市、25个区县以及2家金融机构，主要呈现六方面特点：

一是强化组织领导深化机制保障协调。各地构建“行政+政策+考核”三位一体组织体系，省市县联动和各部门协同推进，通过成立领导小组、工作小组、亩均效益办等和出台配套办法、工作细则、操作手册等保障措施，评价手段上正向激励和反向推动相结合，评价方式上地企相结合，评价主体上实现全覆盖。

二是评价体系聚焦高质量且彰显特色。各地构建的评价体系聚焦高质量发展的统一要求，同时兼顾发展基础、行业特点和企业现实，在核心指标的基础上增加动态指标，且分行业、有豁免，还探索设立加分项或扣分项，做到因地制宜，不断丰富、迭代和优化。

三是推动数字化赋能和平台建设应用。部分地区推动建立高效公开的数字化应用平台，摸清企业销售、税收、用地、用工、用能、排污等“家底”，构建“企业全景画像”，形成“企业体检报告”，实现“可视化、可评价、可管控、可反馈”，评价结果及时推送给企业，实现一企一策定向服务。

四是结果应用上实施差异化要素配置。各地坚持利用效率高，要素供给多，依据亩均效益综合评价结果，在用地、用能、排污、科技、金融、财政、人才、评优等方面实行差异化要素配置，促进资源要素向优质企业集聚，引导潜力企业提档升级，低效企业转型退出。

五是深化对企精准服务减轻企业负担。部分地区依托企业亩均效益综合评价和资源要素优化配置，从加强政策供给、加大要素保障、加快平台赋能等做好对企保障，从优化政务服务、针对性帮扶指导和提升发展环境等深化对企服务，从加大财政支持、加强金融服务和优化税收体系加大对企支持，多措并举减轻企业负担。

六是积极盘活低效用地实现“腾笼换鸟”。部分地区出台低效用地分类处置办法，推动低效企业改建小微企业园，探索形成兼并重组、招引复苏、标杆扩张、改造提升等盘活提升方式，结合低效用地企业生产经营情况实行“一企一策”，同时大力推广“亩均英雄贷”金融服务模式，助力低效用地实现“腾笼换鸟”和“科技—产业—金融”良性循环。

报告目录

一、2023年度“亩均论英雄”改革典型案例征集结果

二、2023年度“亩均论英雄”十大改革标杆案例

（一）深化“亩均论英雄”改革 加快塑造产业竞争新优势（浙江省经济和信息化厅）

（二）“亩均论英雄”改革探索与实践（安徽省经济和信息化厅）

（三）实施企业综合评价 深化评价结果运用 坚持“亩均论英雄”为导向推动工业经济高质量发展（南京市工业和信息化局）

（四）提速扩面算好工业“亩均账” 腾换集聚种出工业“高产田”（宁波市经济和信息化局）

（五）深化改革赋能 推动提质增效（马鞍山市经济和信息化局）

（六）打造亩均评价生态 加速产业迭代升级（海宁市经济和信息化局）

（七）深化“亩均论英雄”改革 提升高质量发展含金量（平湖市经济和信息化局）

（八）武义工业企业数智管理服务应用案例（武义县经济商务局、天道金科股份有限公司）

（九）低效用地结“金瓜”企业“老树发嫩芽”（临沭县工业和信息化局、临沂市工业和信息化局）   

（十）创新“金融活水”助力“亩均改革”（中国农业银行安徽省分行）

主要专家简介

中国信通院信息化与工业化融合研究所高级经济师，博士

 王含春 

主要从事制造业高质量发展、优质企业培育、产业链供应链等领域的支撑和研究工作。牵头完成国家及地方各级工信主管部门有关制造业高质量发展综合评价、“亩均论英雄”改革、优质企业培育、重点产业链行动计划等项目20余项。

中国信通院信息化与工业化融合研究所经济师

徐鹏程

主要从事制造业高质量发展、优质企业培育、亩均效益评价等领域研究工作，参与城市制造业高质量发展评价、“亩均论英雄”改革典型案例集等研究报告撰写及地方制造业高质量发展研究和优质企业培育等支撑工作。

中国信通院信息化与工业化融合研究所工程师

梁海涛 

主要从事制造业高质量发展评价研究，包括城市高质量发展评价、企业亩均效益评价及制造业上市公司高质量发展评价等，参与多项制造业高质量发展研究报告撰写及地方企业高质量发展研究项目。

版权声明：本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。

撰写团队联系方式：

中国信通院

信息化与工业化融合研究所

王含春

13521346860

wanghanchun@caict.ac.cn

点击“阅读原文”，下载报告。

校  审 | 谨  言、珊  珊

编  辑 | 凌  霄

推荐阅读