中国信通院联合发布《数字孪生城市建设指引报告（2023年）》

数字孪生城市是智慧城市发展新理念与新模式，已经成为城市数字化转型发展、构筑城市竞争新优势的战略选择和重要路径。2023年《数字中国建设整体布局规划》明确提出“探索建设数字孪生城市”。我国北京、上海、深圳、雄安、苏州等多地积极开展数字孪生城市建设探索，取得一定成效。

2023年12月27日，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）产业与规划研究所、中国互联网协会数字孪生技术应用工作委员会和苏州工业园区数字孪生创新坊在“2024中国信通院ICT深度观察报告会”苏州分会场联合发布《数字孪生城市建设指引报告（2023年）》。中国信通院产业与规划研究所张竞涛对报告进行了专业解读。

报告聚焦数字孪生城市“建什么”和“如何建”的问题，提出了三大核心观点，一是构建了数字孪生城市五维模型（SODPA模型），二是明确了五大维度的建设思路，三是提出分类施策、特色引领、生态协作三组建议，为数字孪生城市管理者、建设者和运营者提供了有益参考，助力数字孪生城市高质量建设、可持续发展。

报告主要内容

1. 提出数字孪生城市建设五维模型（SODPA模型）

基于数字孪生城市“4+5”要素框架，报告提出数字孪生城市建设五维模型（SODPA模型），明确了数字孪生城市建设的5大维度，即战略与人才（Strategy and Talent）、商业与运营（Business and Operation）、设施与数据（Infrastructure and Data）、技术与平台（Technology and Platform）和应用与场景（Application and Senerio），回答了数字孪生城市“建什么”的问题。五大维度是数字孪生城市建设的五大核心内容，也是数字孪生城市发展应关注的五大行动方向。

数字孪生城市建设五维模型

2. 明确数字孪生城市五大维度的建设思路

报告明确了数字孪生城市五大维度的建设思路，并总结了中国、美国、英国、韩国、新西兰等多国数字孪生城市先进案例和建设经验，回答了数字孪生城市“如何建”的问题。

数字孪生城市五维模型建设思路

3. 提出促进数字孪生城市建设三大策略建议

数字孪生城市五维模型为各地推进数字孪生城市建设提供了方向指引和共性方案。同时，各地对数字孪生城市分类建设路径、特色场景构建、营造产业生态等问题尤为关注，报告提出分类施策、特色引领、生态协作3项建议，从而有序推进数字孪生城市建设、打造数字孪生先锋场景，营造共建共享发展格局，为数字孪生城市建设者、管理者和运营者提供有益参考。

报告目录

一、 数字孪生城市五维模型的构建

（一） 数字孪生城市建设成效初显、挑战并存

（二） 数字孪生城市建设五维模型简介

二、 战略与人才：制定务实战略，打造复合型人才队伍

（一） 调研城市发展禀赋，务实制定战略规划

（二） 拆解阶段战略目标，灵活制定推进方案

（三） 聚焦关键岗位培养，强化数字人才保障

（四） 创新人才培养体系，打造数字孪生人才梯队

三、 商业与运营：构建政企合作运营架构，建设可持续长效运营机制

（一） 厘清相关利益方定位，明确政企合作的组织架构

（二） 探索孪生资产商业模式，推动长效可持续运营

（三） 建立成效评估考核体系，促进数字孪生城市有序升级

四、 设施与数据：推动数据全面采集与融合，夯实数字孪生建设基础

（一） 建设城市感控体系，强化数字孪生感知神经末梢

（二） 完善网络设施与算力设施，筑牢数字孪生传输计算基础

（三） 创新构建数字孪生体，推动城市全要素数字化语义化表达

（四） 开展数据融合管理与治理，促进数据流通与开发利用

（五） 围绕数字孪生场景需求，提供丰富多元数据服务

五、 技术与平台：构建城市中枢能力体系，赋能场景建设与众创发展

（一） 统筹建设物联感知与视频平台，提升实时数据分析能力

（二） 打造城市数字孪生模型平台，实现全要素数字化表达

（三） 构建城市数据智能服务平台，实现数据驱动业务创新

（四） 搭建场景开放与创新平台，实现开放式低门槛场景构建

六、 应用与场景：创新场景建设机制，因地制宜释放数字孪生场景价值

（一） 契合多主体差异化需求，谋划多元化孪生场景

（二） 创新场景建设机制，推动场景开放协同创新

（三） 优先建设高价值场景，促进数字孪生落地生效

（四） 分步推进场景建设，因地制宜打造特色场景

七、 策略建议

（一） 分类施策，推进数字孪生城市建设

（二） 特色引领，打造数字孪生先锋场景

（三） 生态协作，营造共建共享发展格局

主要专家简介

中国信通院产业与规划研究所工程师

张竞涛

主要从事数字孪生城市、智慧城市、信息化领域的政策理论、行业研究和咨询工作。深度参与信息化、数字中国、数字孪生城市等领域重大政策和课题研究工作，承担多个省市智慧城市、数字孪生城市咨询项目。

中国信通院产业与规划研究所数字孪生与城市数字化研究部副主任，高级工程师

张育雄 

主要负责智慧城市、数字孪生城市、城市大脑等研究与规划、总体设计工作，支撑国家新型基础设施、数字中国、新型智慧城市、数字孪生城市等政策文件制定，承担了雄安新区、上海、苏州等地30余个重大规划设计项目。

中国信通院产业与规划研究所数字孪生与城市数字化研究部主任，教授级高级工程师，博士

 陈才 

主要从事信息化、智慧城市、物联网研究工作；承担“十三五”“十四五”国家信息化规划、数字中国、智慧城市、互联网+政务、信息惠民等领域重大政策、课题研究工作；参与智能雄安、智慧重庆、中国—东盟信息港、智慧前海、智慧海南、数字广西等多项规划咨询项目。

版权声明：本报告版权属于中国信息通信研究院、中国互联网协会数字孪生技术应用工作委员会和苏州工业园区数字孪生创新坊，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院、中国互联网协会数字孪生技术应用工作委员会和苏州工业园区数字孪生创新坊”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。

撰写团队联系方式：

中国信通院

产业与规划研究所

范老师

010-83473001-603939

szlscs@caict.ac.cn

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校  审 | 谨  言、珊  珊

编  辑 | 凌  霄

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