1月14日，温州市县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设现场推进会在温州召开，省高院党组书记、院长李占国出席并讲话，省委政法委副书记王中毅主持会议，温州市委副书记、政法委书记陈浩，温州中院党组书记、院长徐亚农，各县（市、区）委副书记（政法委书记）、法院院长、县级矛调中心主任等参加会议。

在听取温州两级党委及温州中院有关工作汇报后，李占国院长高度评价、充分肯定了温州矛调中心建设和诉源治理工作取得的成效，并提出四点要求：

一、充分认识矛调中心建设的重大意义，做到三个明确 

要明确矛调中心建设的理论依据、实践依据。我国历来有“和为贵”、“无讼”的法律文化传统，重视纠纷预防化解，重视调解解决纠纷，一直延续到新民主主义革命时期的马锡五审判方式、社会主义建设时期的“枫桥经验”。2018年以来，省法院总结推广“普陀模式”，主动把调解工作置于党委政府大治理格局中，将诉讼服务中心整体或部分搬入当地矛调中心，形成纠纷多元化解的强大合力，为我省“最多跑一地”改革措施出台起到了积极推动作用。2020年3月，习近平总书记到安吉县矛调中心考察时指出：“要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。”要明确矛调中心的职能定位，立足于化解矛盾纠纷 “最多跑一地”，真正推动形成解纷的强大合力。但要注意，矛盾纠纷有其特定的外延和内涵，不能把什么都往矛调中心里装，形成一个大杂烩，反而冲淡了主题。要明确矛调中心建设的目标要求，严格执行省委和省委政法委的决策部署，推动实现信访数量、诉讼数量、矛盾纠纷数量“三下降”。 

二、紧扣“信访打头、调解为主、诉讼断后”，建好三支队伍，完善三个环节，强化三级联动

要认真领会省委提出的“信访打头、调解为主、诉讼断后”的县级矛调中心建设原则，建好建强信访、调解、诉讼等三支队伍，完善分工负责、无缝衔接的信访、调解、诉讼三个工作环节，强化县、乡、村三级联动，推动形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。矛调中心要普遍建立无差别窗口，实行一窗受理、统一分流，各类纠纷横向分流至各个调解组织或职能部门，纵向分流至乡镇、街道、村、社区、网格的基层调解细胞，切实把以“调解为主”的要求落到实处。法院要勇于担责，善于破解难题，圆满完成“断后”任务，充分发挥法治引领、规范和保障作用，充分发挥法官的专业优势，加大调解工作指导力度，支持和规范职能部门、调解组织和社会力量在法治轨道上参与社会治理，推动调解工作质量更上台阶。

三、健全完善矛调中心的运行机制，强化三项举措

要强化机制建设，深化统一“坐诊”、精准分流实践探索，加强规范化建设。要强化统筹管理，充分发挥各县（市、区）政法委书记挂帅的机制优势，凝聚各部门工作合力，管理好调解队伍，提升运行效能。要强化数字赋能，坚持省级统一研发平台，推动ODR平台有效利用，将法院调解工作融入到大调解格局中去。

四、坚持三项原则，确保矛调中心健康发展

要坚持“以人民为中心”的原则，真正做到为当事人着想、为当事人服务，做到有群众来访就有人管，坚决防止出现新的“立案难”。要坚持法治原则，矛调中心作为解决矛盾纠纷的场所，既要形成合力，也要依法依规，做到各司其职、各负其责。各级法院要切实担负起普法宣传、指导调解的责任，发挥定纷止争作用。要坚持实事求是原则，因地制宜推进矛调中心机构设置、人员配备、硬件设施等方面建设，不要追求大而全，重点在于加强管理，以科学规范管理提升矛盾纠纷化解实效，切实从源头上减少诉讼增量。

省委政法委副书记王中毅在总结讲话中指出：

浙江省矛调中心的建设已经成为浙江深化改革和社会治理的金名片，成为我们奋力打造“重要窗口”的一项标志性工作。希望全省政法系统要认真学习、深刻领会此次会议精神，推动矛调中心建设再上一个新台阶。

会上，温州市委副书记陈浩汇报了温州市县级矛调中心建设情况：

2020年以来,温州市坚持把县级矛调中心建设作为一项重要政治任务来抓,着力定架构、建机制、强功能,构建资源集成、数据引领、多元化解、一站服务的矛盾纠纷调处化解体系。目前,全市12个县(市、区)和浙南产业集聚区矛调中心已全部建成投用。截至去年底全市县级矛调中心共接待群众14.76万批次、19.13万人,受理事件总数87356件,化解数86215件、化解率98.69%。

温州中院党组书记、院长徐亚农汇报了温州法院助推矛调中心建设和诉源治理工作情况：

2019年以来，温州法院不断巩固完善“场所＋机制”“线上＋线下”“城镇＋乡村”“国内＋国外”四位一体、融合发展、温州特色的诉源治理格局，取得积极成效。2019年，全市法院收案数实现近10年来首次负增长；2020年，新收各类案件211693件，同比下降4.8%;一审民商事收案82932件，同比下降8.3%。

各县市区委政法委书记分别就县级矛调中心建设情况作了汇报。

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来源：温州市中级人民法院