推进大学生‘4+1’培养制度改革

问津学术圈 2021-09-17

对十三届全国人大三次会议第4180号建议的答复

教高建议〔2020〕303号

您提出的关于“推进大学生‘4+1’培养制度改革”的建议收悉，经商财政部、人力资源和社会保障部，现答复如下：

实践教学环节是学生深化课堂理论教学、了解社会、接触生产实际和掌握生产现场相关知识的重要环节，也是培养大学生实践能力、创新精神和树立事业心、责任感的重要途径。近年来，教育部等部门认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，积极采取措施推进学生实践能力培养，进一步做好学生就业工作。

一、加强高校实践性教学环节

一是按照“兜住底线，留足空间”的原则，2018年教育部发布实施《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》（以下简称“标准”）作为专业准入、专业建设和专业评价的依据，标准中明确了主要实践教学环节相关教学标准，对专业类实习等环节提出了必修要求，规定了专业实习的形式和实习时间等相关内容，提出了相关考核要求，涵盖全部92个本科专业类和587个专业。二是2019年，教育部发布《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13号），规定三年制中职、高职每学年安排40周教学活动；规定要加强实践性教学，积极推行认知实习、跟岗实习、顶岗实习等多种实习方式，强化以育人为目标的实习实训考核评价；学生顶岗实习时间一般为6个月，可根据专业实际，集中或分阶段安排；在满足基本要求的基础上，学校可根据区域经济社会发展需求、办学特色和专业实际制订专业人才培养方案。

二、加强就业见习政策保障

（一）进一步加强就业见习工作

2020年7月，人力资源和社会保障部、教育部等七部门联合印发《关于进一步加强就业见习工作的通知》（人社部函〔2020〕66号），提出扩大见习规模，拓展民营企业、国有企业、事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目见习岗位，增强见习吸引力，多渠道搭建见习对接平台，确保有需要毕业生都能获得见习机会。

（二）统筹保障就业见习经费支持

1．落实多渠道就业见习补贴。2020年，财政部等相关部门共同采取切实有效的措施，进一步做好高校毕业生就业工作。一是支持有条件的地区对中小微企业招用毕业年度高校毕业生就业的，以及各类企业吸纳登记失业半年以上人员就业的，给予一次性吸纳就业补贴。二是实施三年百万青年就业见习计划，对吸纳符合条件人员参加就业见习的单位，给予一定标准的就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，可适当提高见习补贴标准。其中，对因疫情影响见习暂时中断的，延长就业见习补贴期限。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴。三是对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予一次性求职创业补贴。对湖北高校及湖北籍2020届高校毕业生给予一次性求职创业补贴。代表所提给予补贴等建议，可通过上述渠道予以统筹解决。

2.落实在校实习经费。根据现行中央高校预算拨款政策，在核定高校生均拨款时，考虑各类学科的办学成本、实习环节等实际情况，按学科设置公用经费学科折算系数，即按高等教育本科教学各类学科设定不同档次的学科折算系数，对不同专业确定不同的公用经费定额标准，体现不同学科办学成本的差异。各高校可统筹利用生均综合定额拨款，合理安排在校实习经费。

三、深化产教融合校企合作

（一）大力推进产业合作协同育人项目

2014年起，教育部组织企业支持高校开展产学合作协同育人项目，以产业和技术发展的最新需求推动高校人才培养改革。政府搭台、企业支持、高校对接、共建共享，有效激发了各方面的积极性。其中实践条件和实践基地建设项目鼓励企业接收学生实习实训，提高实践教学质量。2020年1月出台的《教育部产学合作协同育人项目管理办法》规范项目立项流程、严格评审标准和评审过程，实现项目质量不断提升，项目管理不断规范，社会影响不断扩大，高校人才培养与企业发展的合作共赢。2019年全年320余家企业支持实践条件和实践基地建设项目近4000项，经费及软硬件支持约8亿元，参与高校800余所。

（二）推进校企合作，培育产教融合型企业

一是2018年，教育部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国税总局印发了《职业学校校企合作促进办法》，进一步明确了职业学校校企合作的目标原则、实施主体、合作形式、促进措施和监督保障，建立健全了校企合作的基本制度框架，形成了深化产教融合、校企合作的政策“组合拳”。二是2019年，国家发展改革委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。在向社会公开发布征集培育一批产教融合性企业的公告基础上，遴选了中国船舶工业集团有限公司沪东中华（造船）集团有限公司等先期重点建设培育的产教融合型企业24家。

四、推进现代学徒制试点工作

2014年，教育部印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成〔2014〕9号），启动现代学徒制试点，鼓励地方、行业、企业、职业院校创新机制，校企实质合作、全过程联合培养，提高学生培养的针对性和实用性，全国31个省份的近600所院校开展了现代学徒制试点，覆盖2100多个专业点，惠及学生超过13万人，参与企业4700多家，参与现代学徒制人才培育的企业师傅近3万人，校企共建以现代学徒制培养为主的特色学院650个，有力推动了高职院校与当地企业合作办学、合作育人、合作发展。2019年，教育部下发了《教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知》（教职成厅函〔2019〕12号），总结现代学徒制试点成功经验和典型案例，在国家重大战略和区域支柱产业等相关专业，全面推广政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业学校双主体育人的中国特色现代学徒制。

五、下一步工作考虑

教育部、财政部、人力资源和社会保障部等部门将继续加强沟通合作，强化实践应用能力培养，提升学生社会认知力，推进实践育人体系综合改革。

一是加快推进新工科、新文科、新医科、新农科建设，创新教育教学组织模式，扎实推进未来技术学院、现代产业学院、特色专业学院建设工作，提升人才培养质量。

二是完善产学协同育人机制，实现产学合作协同育人项目提质增效，大力推进国家级产教融合创新平台建设工作。

三是按照《国家职业教育改革实施方案》部署，进一步深化产教融合、校企合作、优化专业设置，完善教学标准体系，改革人才培养培训和评价模式，提高技术技能人才培养质量。

四是进一步抓好就业见习工作组织实施，加大见习宣传推广，鼓励引导更多用人单位提供见习机会，使更多毕业生通过见习增强实践能力，更好实现就业。

感谢您对教育事业的关心和支持。

教育部

2020年9月30日

教育部回应关于增加中西部高水平大学博士招生计划的建议

教育部对十三届全国人大三次会议第7105号建议的答复

成都中医药大学2021年博士学位研究生招生章程，200人！