“一流学科培优行动”，要来了！

问津学术 2021-09-17

7月29日，建国以来第一次全国研究生教育会议隆重召开，这是今年教育领域的一件大事，也是我国研究生教育史上的重要里程碑。

教育部党组成员、副部长翁铁慧发布重要讲话，称在一流学科方面，建设世界一流大学和一流学科，基础是学科，关键看学科。一流大学未必都是学科门类齐全的综合性大学，拥有一个或几个优势学科、特色学科，同样可以办成世界一流。一流学科建设，要和世界一流水平比较，而不是国内互相比，不简单地把国内一流当作国际一流。

下一阶段，我们将实施“一流学科培优行动”，瞄准国家高精尖缺领域，在国际可比学科和方向上尽快取得突破，在传承弘扬中华优秀文化以及治国理政新领域新方向上，取得创新性先导性成果，打造国际学术标杆。

讲话内容节选如下：

紧扣服务社会主义现代化强国建设需要，加快全面提高研究生教育质量

教育对于社会主义现代化强国建设具有基础性、先导性、全局性意义，其中研究生教育更具高端引领性和前沿基础性作用。一方面，我们要崇尚科学，尊重科学研究的基本规律，尤其要在基础研究过程中避免过于实用和短视，树立“无用之用可为大用”的辩证思维。习近平总书记深刻指出：“基础研究是科技创新的源头。我国基础研究虽然取得显著进步，但同国际先进水平的差距还是明显的。我国面临的很多‘卡脖子’技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。”我们必须聚焦若干基础学科和冷门学科，改善发展环境条件，加大人才队伍建设力度，引导高校高起点布局支撑国家原始创新能力和可持续发展能力的基础学科专业，保护和发展具有重要文化价值和传承意义的“绝学”、冷门学科专业，营造良好氛围，让一批有志者能够潜下心来把“冷板凳”坐热。另一方面，我们也要强化需求导向，加快适应急需：

1.着力构建与经济社会发展相适应的学科专业体系

目前，我国形成了比较完备的学科专业体系，但还存在体系布局不够合理、调整比较缓慢、水平质量有待提升等现象。这就要求我们统筹兼顾遵循学科发展科学规律、适应国家重大急需两方面，超前布局和动态调整学科专业，推动不同类型、不同性质的学科专业协调发展。

在学科总体改革方面，教育部经过一年多的认真研究，关于深化新时代高等教育学科专业体系改革方面的重要文件即将出台，此项改革旨在以主动服务引领经济社会发展为导向，以增强高校办学主体作用为路径，以提高人才培养质量为目的，按照高校自主调、国家引导调、市场调节调的工作思路，完善有上有下的学科专业动态调整机制。

在紧缺急需学科方面，研究建立国家重点支持的学科专业清单，根据国家重大战略需求和行业产业发展需要，瞄准科技前沿和关键领域，采取顶层规划方式，打破一级学科界限，突出急需、特色、冷门，集中提出、动态调整、定期发布，增强学科专业对经济社会需求的快速响应能力。

在交叉学科方面，学科交叉融合是当前科学技术发展的重大特征，是新学科产生的重要源泉，是培养创新型人才的有效路径。目前，我们已支持有关单位设置了一批交叉学科，取得积极进展。下一步，将进一步设置新兴交叉学科门类，建立交叉学科发展特区，形成交叉学科孕育、发展、退出的有效机制。

在一流学科方面，建设世界一流大学和一流学科，基础是学科，关键看学科。一流大学未必都是学科门类齐全的综合性大学，拥有一个或几个优势学科、特色学科，同样可以办成世界一流。一流学科建设，要和世界一流水平比较，而不是国内互相比，不简单地把国内一流当作国际一流。下一阶段，我们将实施“一流学科培优行动”，瞄准国家高精尖缺领域，在国际可比学科和方向上尽快取得突破，在传承弘扬中华优秀文化以及治国理政新领域新方向上，取得创新性先导性成果，打造国际学术标杆。

2.构建有力支撑创新型国家建设的高层次人才培养体系

必须面向国家战略大力培养紧缺急需高层次创新人才。我们要抓紧实施关键领域核心技术高层次人才培养行动，超前布局关键核心技术领域人才培养，瞄准集成电路、航空发动机、核科学、人工智能、区块链等关键领域，发挥社会主义集中力量办大事的优势，有针对性地加强人才培养，推动关键学科和尖端科技发展，切实为国家重大战略工程提供高端人才支撑。

必须强化分类培养。经过多年发展，我国研究生教育已经形成了学术学位和专业学位分类发展的格局，专业学位硕士研究生占比已超过60%。在规模结构日趋合理的基础上，推动学术型和应用型人才分类培养成为迫切需求。学术学位要突出科教融合，加强系统科研训练，以大团队、大平台、大项目支撑高质量研究生培养，推进硕博贯通培养，实行培养方案一体化设计，持续增强数理化、文史哲等基础学科的实力和后劲，着力提升学术型人才原始创新能力，切实把“研”字突出到位、落实到位。专业学位要突出产教融合，充分发挥行业企业技术创造主战场优势，加强与企业行业联合培养。联合培养要实现“强强联合”，重点选择行业中的龙头企业进行合作，不求合作的量，更求合作的质。推动行业企业通过设立冠名奖学金、研究生工作站、校企研发中心等措施，吸引研究生和导师参与研发项目，全方位参与人才培养。同时推动设立“产业（行业）导师”，与掌握核心技术的企业强化合作，加强专业学位研究生双导师队伍建设。

必须提升博士生教育质量。我国博士研究生教育已形成比较完整的体系，奠定了从大到强进一步发展的重要基础，但总体规模仍需进一步扩大，财政直接投入仍然偏少，拨款机制相对简单化，对优秀人才的激励力度不够，资源支撑机制尚需深化改革。教育部拟实施博士生教育提质行动，深化博士研究生教育综合改革，超前布局博士生教育，差异化扩大招生规模，改革招生机制，持续加大投入，优化资源配置机制，为博士生教育高质量发展营造更好支撑环境。

3.在提升我国研究生教育国际影响力上下功夫

目前，我国已经成为亚洲第一、世界第三大留学生目的地。截至2020年6月，硕士及以上教育层次的中外合作办学机构达59个，中外合作办学项目达239个。通过联合培养研究生、师生交流互换、科研合作攻关、共建实验室等方式，提升了开放合作的层次、水平和深度。但是，我们仍存在规模增长与质量提升不同步、研究生教育国际吸引力与我国教育大国声誉不匹配等问题，必须高度重视并认真解决。

一方面，提升国际影响力必然要有足够的话语权。全国研究生教育会议后，三部委联合印发的主文件《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》中提出了要进一步加强国际化人才培养，培养具有国际视野、创新能力的高层次人才，并支持高校走出国门办研究生教育，为世界教育发展提供中国智慧和中国方案。我们支持高校牵头组织提出国际大科学计划和大科学工程倡议，提出重大合作课题，主动参与大型国际科技合作计划。我们还鼓励培养单位与国际高水平大学建立研究生双向交流机制，支持双方互授联授学位。

另一方面，要更加注重国际学生培养质量。我们要用高质量来吸引好生源，要进一步完善国际学生的招收、培养、管理和服务制度体系，各环节都要定标准、定高标准，要有要求、有严要求。“走出去”和“请进来”都需要实力，用实力建立自信，树立与我国综合国力和国际地位相当的研究生教育国际影响力。

聚焦关键问题重点环节，加快健全全面质量保障体系

1.强化导师队伍建设

目前，全国共有研究生导师46万人，导师队伍建设是研究生教育的基础性工程，决定着整个研究生教育的质量和水平。教育部印发《研究生导师指导行为准则》，明确导师指导行为“十不得”，明确监管机制，将导师履行准则情况纳入学位点合格评估和“双一流”监测指标体系中。同时印发《教育部关于加强博士生导师岗位管理的若干意见》，明确博士生导师是因博士生培养而设立的岗位，不是职称体系中的一个固定层次或荣誉称号，严格导师岗位选拔、培训、考核、调整和退出机制。建立国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培训体系，提升导师指导能力。

2.强化课程教材建设

当前，一些单位对研究生课程教材建设不够重视，课程深度、难度、前沿性不够，对研究生科研能力提升作用不强。针对这一问题，国务院学位办委托学科评议组和教指委编写了各一级学科和专业学位类别的《研究生核心课程指南》，共计1600多门课程，300多万字，为各学科和专业学位类别的研究生课程设置、讲授和学习提供依据，为教育行政部门和研究生培养单位开展质量评估提供参考。下一步，还要试点打造研究生精品示范课程，推动优质资源共享，将课程教材质量作为学位点合格评估、学科发展水平、教师绩效考核和人才培养质量评价的重要内容。同时，要试点编写专业学位研究生核心教材，规范教材建设，提升教材质量。

3.完善质量评价机制

研究生教育评价要聚焦人才培养成效、科研创新质量、社会服务贡献等核心要素，突出立德树人成效、突出解决现实问题导向，着重考察研究生教育在服务国家重大战略、经济社会发展、重大科学创新、关键技术突破、投身社会服务、科研成果转化等方面取得的标志性成果，扭转不科学的评价导向，建立健全更细更实更有操作性的标准体系。

我们还将根据学位层次、学位类型、学科专业的各自特点，建立符合实际的评价标准和方式，提高评价的针对性、科学性。例如，在专业学位授权点合格评估中，将产教融合培养研究生的成效纳入评估指标体系；在学位论文评价中，学术学位论文突出强调科研方面的创新性，专业学位论文突出强调实践方面的创新性；在基础学科的评价中，要弱化短期指标及简单的数量化指标，根据其特点和生长规律，实行长周期评价；在“双一流”建设成效评价中，要实施分类评价，引导特色发展，鼓励不同类型高校围绕特色提升竞争力，在不同领域和方向建成一流。

同时，评价是为了更好地建设，不能“为评而评”。对在招生、培养、学位授予等管理环节问题较多，师德师风、校风学风存在突出问题的学位授予单位，视情况采取通报、限期整改、核减招生计划、暂停相关学位授权、限制新增学位授权申报等处理办法，情节严重的坚决撤销学位授权。质量这条底线永远都不能破。

本文转载自：教育部学位中心。

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