[聚焦两会]民建中央关于推动我国数字贸易健康发展的提案

近年来，数字贸易规则成为构建全球数字治理体系的重要议题，我国加入DEPA（数字经济伙伴关系协定）工作组近期正式成立，标志着我国对标数字贸易规则工作全面提速。我国已成为世界公认的网络和数字化大国，在数字贸易国际规则体系的构建期，探索出一条符合我国发展需求、适应国内外发展形势的中国数字贸易发展道路，事关我国发展大局。我国数字贸易开放度与CPTPP存在一定差异，数据跨境自由流动处于探索期，数字贸易领域的技术规范和标准未统一。

为此，建议：

1.积极探索放宽跨境服务贸易重点领域市场准入，扩大服务领域对外开放。在全国范围内对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展经常性排查，推动出台实施全国版自贸试验区跨境服务贸易负面清单。依托全面深化服务贸易创新发展、服务业扩大开放综合试点，建设国家服务贸易创新发展示范区。积极推进试点地区在数字产品非歧视待遇、金融电信、数字税、数字文化等领域开展先行先试。构建反映数字贸易发展变化、具有国际可比性的统计监测指标体系和综合评价体系。

2.完善数据保护与跨境流动法律制度体系，推动数据跨境安全有序流动。理顺跨部门沟通协作机制，研究出台“数据有关法规的配套规定和实施细则，加强数据出境合规宣传与普及，引导企业有序开展数据出境风险自评估。探索建立数据跨境分级分类制度，设立国家敏感数据清单目录，研究中介认证、标准合同等合规机制。加强与CPTPP、DEPA等成员国在网络数据安全、个人信息数据保护等方面合作。

3.推进数字领域重要环节互联互通，提升数字贸易便利化水平。积极参与制定跨境数字贸易的产业标准、隐私保护、数据跨境流动、知识产权保护等相关制度，完善跨境电商外汇管理。推进跨部门信息互换、数据共享和监管互认，探索数字贸易便利化监管制度创新。推动数字化电子发票受票试点扩围。积极探索数字人民币跨境交易结算，在数据交换、数据安全等领域牵头制定国际支付行业标准。

（民建中央提交全国政协十四届一次会议提案）